论文深度贫困乡镇脱贫之路的实践和，该文是有关乡镇论文写作参考范文跟脱贫和实践和贫困类在职开题报告范文.
摘 要：深度贫困一直是解决贫困问题的难中之难,痛中之痛.但是正如总书记所说： “实践证明,深度贫困并不可怕.只要高度重视,思路对头,措施得力,工作扎实,深度贫困是完全可以战胜的.”本文以我国深度贫困情况为引,以重庆市奉节县深度贫困乡镇平安乡为例,结合国家扶贫政策,深刻分析平安乡脱贫之路实际做法与成效,浅谈如何利用“四大抓手”推动深度贫困乡镇脱贫,探索深度贫困乡镇脱贫之路,向最难处攻坚,在最痛处发力.
关键词：深度贫困奉节县平安乡探索措施
一 简述全国深度贫困情况
深度贫困是相对于一般贫困而言的,是指自然条件、经济发展、社会文明、公共服务、民生水平等较差的区域,以及贫困缺口较大的居民的一种综合现象.其特征可以概括为“两高、一低、一差、三重”.“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高.“一低”即人均可支配收入低.“一差”即基础设施和住房差.“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重.而深度贫困地区多存在自然地理环境恶劣,基础设施和社会事业发展滞后,生态环境脆弱,自然灾害频发,经济发展滞后等问题.2012年底全国农村贫困人口9899万人,20 1 7年底减少至3046万人.党的十八大以来,脱贫攻坚取得决定性进展,现贫困人口主要分布在深度贫困地区,仍有约120个深度贫困县,298万个深度贫困村.
二“六大要点”是平安乡探索脱贫的有效路径
深度贫困乡镇、深度贫困村成为制约乡村振兴、民族复兴的重要因素,如何真正实现贫困地区脱贫奔小康,深度贫困乡镇、深度贫困村成为关键.
2002年,重庆市奉节县被确定为国家扶贫开发重点县,2014年底,确定建档立卡贫困村135个,贫困户34185户124425人,贫困发生率为13.5%.经过3年脱贫攻坚,已脱贫退出贫困村128个,31570户123373人,2019年为全县决战决胜脱贫摘帽年.
平安乡地处奉节、巫溪、云阳三县交界处,位于奉节县西北角,距离奉节县城90公里.全乡幅员面积126. 98平方公里,辖12个行政村（社区）、50个社,总户数7016户、总人口21160人.有耕地3.95万亩、林地13. 67万亩,森林覆盖率66. 86%,属于典型的“三高一低三差三重”贫困乡.一是“三高”.全乡现有贫困村6个,建卡贫困人口830户3199人（其中稳定脱贫对象户118户487人）,贫困发生率、贫困人口占比、贫困村占比高.二是“一低”.2017年人均可支配收入9441元,低于全县平均水平.三是“三差”.2016年尚有不通畅道路147公里、不通达道路76.3公里,基础设施差；以喀斯特地貌为主,“吃水靠天、消水靠洞”,生存环境差；种植以玉米、*、土豆“三大坨”为主,产业带动差.四是“三重”.低保五保残疾人口占总贫困人口14. 5%,因病致贫人口占比25. 8%,60岁以上贫困老人占比17.4%,三类困难群体脱贫任务重.
平安乡以“建设幸福平安,争做全市标杆”为目标,着力基础强保障、产业强支撑、改革强动力、治理强基层、党建强引领,努力实现平安乡“高一格脱贫、快一步致富”.
（一）坚持统筹协调,凝聚攻坚合力.加强组织领导,成立脱贫攻坚指挥部,指挥部办公室实行双主任负责制,办公室下设六个工作组,具体负责日常工作,全乡设立12个村级指挥所,市、县、乡、村四级攻坚力量得到有效整合；统筹各方资源,县委、县政府坚持月调研、旬调度,定期召开工作专题会和现场调度会,积极协调市国土局、市规划局等34个市级部门和相关单位到平安乡开展实地调研、规划设计、对接帮扶等工作,落实帮扶项目80多个.
（二）坚持精准发力,帮扶到户到人.精准识别贫困对象,通过建立主要领导包片、分管领导包村、驻村队员包社、明确责任到人的“三包一到”工作制度和三轮地毯式摸排,全面收集群众吃、穿、住、医、学等情况,分类建立户情档案.脚踏实地入户走访,按照市“”期间陈敏尔书记参加奉节代表团审议时的重要指示精神,平安乡采取书记、乡长与帮扶责任人“1+1”方式完成深度贫困户全覆盖走访,乡村干部和帮扶责任人进行了全覆盖走访,梳理问题并形成详实的走访记录和户情台账,落实精准帮扶措施.全面落实排查工作,实施“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理制度,县乡村干部对全乡7016户21160人按社分片50个网格包干到人.结合国家三方评估、市级交叉验收等发现的问题,按照“八到户八到人”要求,全面开展“七查七到位”精准大排查工作.对排查出的问题做到“一户一个方案、一人一套措施”.
（三）坚持因地制宜,发展特色产业.优化粮经结构比例,立足低山片区耕地平整、中高山片区林地资源丰富等优势,根据土地承包制度,整合土地资源,确定蔬菜、脆李、豆腐柴、生猪等12个产业项目.出台《特色产业发展奖扶实施方案>,实现“村有主导产业、户有增收项目”的目标,粮经比例得到大幅度提升.积极培育市场主体,有针对性地出台奖扶政策,引进县内外企业24家（含2家销售企业）,培育本土新型经营主体32家,新发展农家乐121家.22家养殖企业均已完成对标准化养殖场建设用地的土地流转,18家企业开工建设标准化圈舍工程.推进利益联结全覆盖,加快土地流转,向规模要效益,由村级组织对群众闲置土地进行统一流转,再由村级组织将流转的土地通过入股企业、专业合作社的方式进行分红.实现产业覆盖贫困户、贫困户入企入社90%以上.
（四）坚持科学规划,补齐发展短板.实施安全饮水工程,巩固提升场镇补水和农村饮水,饮水安全得到有效保障.实施交通路网工程,官帽山大桥开挖完成93%,全面改善通组油路、泥结石路,村民通行条件得到有力改善.实施电力通讯工程,完成10个通讯基站建设,14个基站改造,2018年深度贫困乡镇农网升级完成90%.实施住房保障工程,按照拆、整、建、改、治“五字口诀”分类推进住房保障工作,大力实施改厕、改厨、改圈、改院坝、改立面“五改”行动,建立村干部包户、公益性岗位包段路长制,与农户签订“门前六包”责任书3386户,稳步改善推进人居环境.
（五）坚持民生导向,解决急难问题.以流动幸福院为抓手,解决老有所乐问题,按照行走里程不超过1.5公里的标准,创新建设“1+19”流动养老服务站,在各村配套“三室一堂”（活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂）,解决群众居住分散、老人出行困难等问题.以创新资助政策为抓手,解决学有所教的问题,设立“平安扶贫助学资金”,用于资助特殊困难家庭子女入学.以医疗五张网为抓手,解决病有所医问题,按照“大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重症兜底保障一批”的原则,编织贫困户医疗保险、大病保险、民政医疗救助救济、商保大病补充险、专项资金救助“五张网”.
（六）坚持党建引领,推进有效治理.抓基层组织,打造美丽乡村示范点,建立村（社区）后备干部库,搭建交流平台.抓基层党员,安排120名党员干部对50个社（组）实行网格化管理,组织农村党员成立1 2个工作组,收集群众问题和困难,按照定领导、定单位、定人员、定时间“四定”和包调处、包跟踪、包回馈“三包”办法.抓基层治理,调整成立乡村两级人员调解委员会,探索成立村（居）民委员会、理事会、监委会、红白理事等自治组织,健全乡村治理体系.
三、 “四大抓手”是推动深度贫困乡镇脱贫的有力举措
实践证明,要使深度贫困地区摆脱“两高、一低、一差、三重”的困境,达到生活富裕、产业兴旺、生态宜居的要求,需多方面发力.
（一）明本质—抓好“人、地、钱”.要全面凝聚人力,出台优惠政策,吸引业务能力强,统筹能力佳的高学历、高素质人才参与脱贫攻坚工作.探索在职业教育机构开设农业技术培训课程,培育农业技术人才.建立健全返乡创业政策制定与落实的评估考核机制,吸引大批在外能人、农民工等返乡创业.要激活土地资源,在第二轮土地承包到期后再延长30年的政策框架下,深化农村土地制度改革,完善“三权分置”,推进土地有序流转,让农户的承包权稳下去、经营权活起来.要引导资本下乡,推行“管住规划、放开市场”政策,制订专门的规划对农业生产、土地利用和农村产业布局等进行引导和调控,对于合规的农村建设和农业生产项目则应放开市场,允许农村内外各种主体和资本自由竞争和进入,吸引更多资本进入农村和农业.
（二）强支撑一抓实“产业、就业、改革”.推进产业融合,要实现“一村一品、一村一景、一村一韵”.推广“公司+专业合作社+家庭农场+农户”“农业共营制”等经营模式,培育新型经营主体.探索农村集体资产产权制度改革、涉农补助资金股权化改革试点,发展壮大村集体经济.给予就业保障,出台企业优惠政策,鼓励贫困户在本地务工,多层次推进扶贫小额信贷等金融扶持政策,多方式开展职业技能培训、专场招聘,扩大贫困户就业渠道.深化多项改革,探索“三变”促“三增”改革,即资源变资产、资金变股金、农民变股东促产业增效、农民增收、生态增值.推行“四确五定”的村级股份经济合作社改革路径,即确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场.
（三）筑载体一抓住“基础设施、环境保护、整体规划”. 完善水电路气房讯“六张网”,大力实施农村水电路气房讯等基础设施建设,完成农村公路提质补功能.加快农村互联网建设,行政村光纤和4G网络全覆盖.深入推进医疗、养老、教育等服务下沉农村,实现乡村生活品质的提升.实施农村连片环境整治,深入开展“清洁家园”和“五改”行动,行动,并开展整洁庭院户创建评比活动.大力发展循环农业,充分利用农业生态环保生产新技术,控制农村面源污染.完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统,建设大气污染物在线监测监控平台,强化对农村荒山荒坡治理,保护好绿水青山和清新清净的田园风光.编制农村发展整体规划,系统梳理乡村资源,遵循乡村自身发展规律,按照点、线、面结合,有重点有先后的思路,对农房实施风貌改造,对村道、农业园区、庭院进行绿化亮化.
（四）夯基础一抓牢“自治、法治、德治”.坚持村民自治,“统筹+协调+监督”推进群众共建共管共享.抓牢基层党建、基层组织、基层党员和基层治理,抓实“两委”干部队伍、村民小组长队伍、党员骨干队伍“三支队伍”,实现村干部与村民的共治.坚持依法治理,进一步完善法律服务体系,建设公共法律服务站,采取定点驻站方式向村民提供一站式的法律服务.坚持人民调解、行政调解、司法调解有机结合,形成制度完备、运转流畅的工作体系.坚持道德教化,充分挖掘乡村优秀传统文化,开展核心价值观、传统文化、科学知识、文明风尚、法律法规“五进农家”活动,打造集乡村舞台、乡村书屋、乡村学堂、乡村展馆、乡村影院、游客驿站、公益慈善宣传为一体的特色文化院落.扎实推进“乡亲乡贤文化”“清洁家园·和谐邻里”等活动,全力提升农民综合素质和乡村文明程度.
上文点评：本文是关于脱贫和实践和贫困方面的相关大学硕士和乡镇本科毕业论文以及相关乡镇论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
1、 海南深度贫困地区脱贫攻坚 总书记在党的十九大报告中指出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做.
2、 广西技工院校开展贫困家庭两后生中期技能培训促就业脱贫的实践 农日光 广西二轻高级技工学校摘要自 2016 年开展精准扶贫工作以来,针对扶贫开发当中的“贵在精准,重在精准” ,必须要解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,又要做到扶真贫、真扶.
3、 用十九大精神开辟脱贫之路 党的十九大报告中对脱贫攻坚工作提出了许多新思想、新部署、新要求,为我们做好当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作提供了根本遵循和行动指南 报告提出,“要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准.
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