论文论政府绩效第三方评估的困境，本文是政府绩效类本科毕业论文范文跟政府绩效和评估和第三方有关大学毕业论文范文.
摘 要 政府绩效评估的目的是要提高政府工作效率,节约公共资源,提升公共服务质量,但政府体制内的评估常会回避最尖锐的问题,要保证政府绩效评估的科学性、公正性和客观性就要引入第三方评估.第三方评估的独立、专业、权威的优势将弥补政府体制内的缺陷,提高政府信誉.我国第三方评估起步晚,正面临着政府和公众对第三方缺乏认同度,专业性的组织机构不健全,第三方评估缺乏制度的支持,获取信息的能力不足,评估结果虚化严重等困境.
关键词 政府绩效；第三方评估
近些年,第三方评估在我国的政府绩效评估、教育评估、政策落实评估等类型的活动中得到广泛的应用,取得良好的效果,但同时也存在一些困境.
1第三方评估的特征
（1）非营利性.第三方又称为第三部门或是非营利组织,从其范围上来看不属于政府和市场组织的集合,以非营利为宗旨,因此被称为非营利组织.第三方评估行为是一种公益性、义务性的服务.
（2）独立性.第三方政府绩效评估组织不直接隶属于政府部门,评估人员不在政府部门任职,第三方评估机构与政府组织也不存在财务利益关系,整个评估的资金费用大多源于基金会、营利性组织或个人的捐助.另外第三方的评估结果要保持独立性,并且要对评估结果承担责任,不受组织的干预和影响,这也是对第三方评估主体独立性的约束.
（3）专业性."第三方"一般是由专业评估公司或者高等院校来承担,他们是由政治素质较高、专业水准较强的人员构成,使评估的结果也具有公信力和权威性.同时专业的评估组织提出具有针对性的整改方案,帮助政府机关不断提高工作能力和绩效水平.最后评估的结果更具有权威,更具有说服力,社会大众更易接受.
2我国政府绩效第三方评估存在的问题
我国的政府绩效第三方评估的演进是由原来半独立性的社会调查组织发展而来,在2000年后得到发展,高校专家组织渐渐出现,被邀请参与到政府的绩效评估中去,紧接着就是邀请国外专业的机构对政府绩效进行第三方评估实现了突破.但是由于受到传统理念的影响,我国政府绩效第三方评估仍然存在很多问题.
2.1政府与民众对第三方的认同度不足
目前,我国政府绩效评估中仅有少数地区的政府部门在评估中除体制内评估外又参考社会和公众满意度等外部的评估机制,大多数的政府部门将第三方评估机构拒之门外,继续采用僵化的评估方式.这种封闭的体制内部考核,完全忽视了公众参与的积极性,既没有做到为人民服务的理念所传达的要求,将公众的要求丢之弃之.在面对第三方评估时,政府机关心态往往都很很复杂：既欢迎又回避,当评估结果能够塑造良好政府形象的时候就拍手欢迎,但又害怕评估结果将政府的缺失不足都摆到公众面前,就如打自己耳光一般,又会拒绝第三方的评估.
对于公众来说,我国传统的官官相护,结的仍然普遍存在,中国的现实情况也告诉他们,所谓的第三方评估机构是与政府沆瀣一气,整个评估过程仅仅流于形式,劳民伤财,政府的公信力下降,也导致与政府挂钩的一切没有可信度.就如上述所说的,第三方评估的发展归根到底还要看政府的态度和决断力.
2.2第三方评估缺乏独立性和权威性
现实社会中,我国的第三方评估的存在的权威性往往表现的是一种政治权威,真正保证第三方拥有足够的权威,被社会认可,同时一种最为简洁高效的方式就是要通过的认同,中国的整个政治大环境也决定这是最好的方式.如我国的各种社会组织,虽然我国鼓励发展社会组织和民间组织参与公共事务的监管之中,但是对社会组织的管理模式仍停留在传统的双重管理体制中,组织想要存在就必须既要有业务主管单位同时又要有行政挂靠部门,就抬高了社会组织的注册门槛,同时也容易造成行政权力渗透入社会组织,这些都不利于社会组织的独立性,制约第三方评估的发展.从第三方评估者来说,他们在传统的"官本位"思想的影响下,存在着"民考官"的心理障碍,往往习惯于唱高歌、歌功颂德,不敢真实表现政府绩效中存在的问题,那么评估的结果也就缺乏客观真实性,而评估的结果也不具有说服力.
2.3评估主体与客体信息不对称
我国政府机构处于强势地位,垄断着大量的评估信息,而行政机关信息封闭,信息的传递过程只能在行政系统内部自上而下或是自下而上的方式传递.第三方只能依靠行政机关发布的信息为依据进行评估,信息的获取方式就难以保证被评估信息的准确性.因为行政机关顾忌自身利益和形象,呈现给第三方的信息数据大多美化过的.我国的电子政务还不够发达,社会组织和民众的力量有限等,这些主观和客观因素都会导致评估主体和评估客体之间的信息不对称,最终评估结果也就不对称.
2.4评估结果的虚化
目前,从我国各地区进行的政府绩效评价的情况来看,对于评估结果的运用一般有两种情况：选择性接受和变相拒绝运用.如果政府认为评估的结果是有助于展示政府绩效,则通常乐于接受这种第三方参与政府绩效评估的方式,都会乐意主动接受评估.但若是政府认为不利于政府的形象发展,就会直接否定,这些做法都展示了评估结果的虚化和前期努力的徒劳.
2.4.1缺乏有效的评估结果公示机制
我国一些地区对于评估的结果往往搁置,一般是在进行绩效评估开始时,积极的宣传动员,常常是声势浩大,利用各大媒体来宣称自己贴近民意和开化,但是大多数情况公民对随后的进行的绩效评估是否有结果,以及我们的政府将会如何运用这些结果,政府不公示,大众也无心思追问.而这些与我们当初在各级政府中开展第三方参与政府绩效评估的初衷是有差距的.
2.4.2后期的跟踪反馈得不到实现
一般都是评估结果出来就是评估的结束,但政府的被评估机关对相关问题的答复和解决方案却不见迹象,第三方评估组织也不能对评估的结果的使用的进行监督.这些都是后期的跟踪反馈不力所导致的,评估目标无法实现,政府对评估结果的运用如何因缺乏监督不了了之,前期投入的大量资源浪费流失.
2.4.3未形成对政府行政人员的刚性约束
绩效评估结果不能直接参与到官员的升迁和薪酬的决定中,决定的权重也不如私人企业比重大,使得第三方评估仅仅成为是政府作秀的一种工具.政府机关工作人员仅仅将整个评估过程视为简单的形式过程,工作的积极性和上进心大打折扣,最后导致评估的结果虚化,未形成对行政人员的刚性约束.
参考文献
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参考文献：
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