论文提高科研资金效益，构建中国特色科研项目综合考评体系的深层次，该文是科研项目方面毕业论文提纲范文和科研项目和效益和考评有关大学毕业论文范文.
摘 要：本文通过深入分析、归纳科研项目在绩效评价、预算执行、资金使用、大型仪器设备共享等管理过程中容易产生的问题,探索性地提出解决目前多部门、多层次、多标准的管理体制对科研单位及项目考评不易量化的问题,并就如何构建中国特色科研项目综合考评体系提出可操作性的建议.
关键词：科研项目；中国特色；综合考评
“世界各发达国家,无一不是科技强国.”建设世界科技强国,是党在新的历史起点上作出的重大战略决策,这一重大决策与实现中华民族伟大复兴的目标高度契合,符合建设社会主义现代化强国的理论和历史逻辑.近五年,对创新驱动发展及科技创新的重视程度前所未有,仅涉及科研经费的政策就达20 项之多,本文通过如何构建科研项目绩效评价体系分系统、科研项目资金管理评价体系分系统、科研项目预算执行考核评价体系分系统、大型仪器设备共享系统评价体系分系统,提出建设科研项目综合考评国家信息总系统的具体量化措施和建议.
一、建立科研项目绩效评价体系分系统
为深入贯彻十九大关于“加快建设创新型国家”“全面实施绩效管理”的部署,引导科研事业单位走向世界科技前沿,需要建立科学合理的评价机制,将科研单位分为基础前沿研究、公益性研究、应用技术研发等三类进行评价.为使国家投入的资金、资源发挥最大的社会和经济效益,对涉及重大国计民生、国防科研、前沿科学等科研单位、科研项目实行政策性倾斜,加大其所属科研项目权重分数,进行分类评价.科研单位的绩效评价应体现各自类别特点,从事基础前沿研究的科研单位,绩效评价应突出研究质量、原创价值和实际贡献等；从事公益性研究的单位,绩效评价应突出实现国家目标和履行社会责任；从事应用技术研发的单位,绩效评价应突出成果转化、技术转移和经济社会影响等.绩效目标包括预期产出、预期效果、服务对象及社会公众满意度等方面.绩效评价体系应包括科技创新成果与水平、人才团队与条件平台建设、科研成果推广应用,科学传播、科技服务、科研组织方式与管理机制创新等方面.
二、创立科研项目资金管理评价体系分系统
我国财政资金总体还处于偏紧状态,同比发达国家并不“富有”.但近几年对科技投入仍然保持较高增长,仅2015 年国家财政科学技术支出达到7005.8 亿元,同比上年增长8.5%；财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为3.98%.广大科研单位、科研工作者应始终保持“不忘初心、牢记使命”的责任感,以科研经费用于搞科研而非增加个人福利为宗旨.科研项目资金管理评价体系要强化对项目经费支出范围、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、燃料动力费等重点预算科目经费使用的检查工作,加大这些科目使用合规性的评价分数权重.
三、设立科研项目预算执行考核评价体系分系统
科研项目具有周期长、预算金额大、项目间差异大、执行不可预知因素多的特点,是部门预算编制和执行的重点难点.从科研单位、科研人员来讲有以下影响因素：一是对中长期规划和公共预算的重要性认识不足；二是科研项目预算编制不够科学、精细；三是预算执行不够规范,个别项目负责人未按照预算指定用途使用资金,甚至挤占挪用财政资金；四是预算执行制度有待进一步规范；五是预算监管力度不够.例如,财政、科技等部门对项目执行主体的监管不够,缺乏有效的监督机制.经验收为优秀的项目,在财务审计中可能还存在着较严重的财务问题.因此,预算执行考评体系应充分吸纳影响科研项目预算执行的因素,按照影响程度确定考核评价权重,合理加权计算得出客观的评价结果.
四、建立大型仪器设备共享评价体系分系统
因体制机制原因,我国科研设施与仪器设备建设跟购置存在部门化、单位化、个人化的倾向.应在国家层面推动立法,推动出台《国家重大科研设施与仪器共享条例》,采取区别对待,实施分类考核、统一管理,形成多元混合经营的市场化共享模式.考核评价体系对于科研仪器设备实行全程跟踪,从预算申报、预算执行、共享使用频次等进行综合考评.
五、建立科研项目综合考评国家信息总系统
在国家相关部门领导下,建立依托于第三方的科研项目综合考评国家信息总系统,依托绩效评价分系统、大型仪器设备共享分系统,科研项目预算执行分系统、资金使用管理评价分系统,通过国家信息总系统的整合与共享,通过计算机加权计算各分系统的考评分数,综合所有单项项目计算得出某科研单位的科研项目综合考评情况,并面向社会公众发布科研单位综合考评评价报告,从而实现国家主管部门与社会公众的共同监督.
六、强化科研项目综合考评结果的监督与运用
成立国家科研项目监督检查机构,机构可由财政部、科技部、会计师事务所、科技界专家联合组成,每年定期对科研单位综合考评评价报告进行监督检查,给出评价报告,结果作为年度科研任务安排部署、财政拨款、结余资金使用、科研事业单位人事管理、绩效工资总量核定等工作的重要依据.
七、小结
通过科研项目综合考评国家信息总系统可以充分提高资金使用效率,提高科研单位在社会公众中的形象,对于实现科技强国具有较好的现实意义.财
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参考文献：
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