论文行政事业单位预算管理中存在的问题和，本文是事业单位相关专升本毕业论文范文跟预算管理和行政事业单位和对策类本科毕业论文范文.
摘 要：预算管理是行政事业单位的重要组成,贯穿预算编制、执行、考核等过程,在履行服务职能,促进经济发展中具有重要作用.当前,行政事业单位的预算管理存在各种问题,影响预算编制的合理性和国家政策的落实.下面,本文首先分析加强行政事业单位预算管理的意义,然后分析行政事业单位预算管理中存在的问题,最后分析完善预算管理的对策.
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
近年来,伴随着市场经济的发展,公共财政制度改革的深入,行政事业单位的预算管理模式已无法满足需求,阻碍社会发展.为杜绝违法行为,保证资金安全,优化资源配置,提高管理水平,需强化行政事业单位的预算管理,现从以下几点探讨.
一、加强行政事业单位预算管理的意义
( 一) 提高内部管理水平
预算管理作为行政事业单位管理重点,对内部管理、运行有着重要作用.通过为行政事业单位提供科学、合理的预算管理,能加大内部经济、管理活动的监管、考核力度,改善收支状况,提高经济活动有效性,从根本上规避贪污腐败,提高经济效益,实现管理目标[1].
( 二) 提高资金利用率
强化行政事业单位的预算管理,不但能规范预算管理流程,还能加强对预算编制、预算执行、预算评价等环节的控制.预算管理的执行,能健全财政资金管理,提高资金利用率,细化预算编制,改善财政收支结构.
( 三) 提高宏观调控能力
行政事业单位在履行服务、管理职能时,主要的资金来源是财政拨款.通过我国不断改革财政管理,能提高资金监管水平.因此,合理预算管理的实施,能掌控行政事业单位的资金使用情况,提升财政资金的调控、统筹能力,在充分利用财政资金的情况下,实现提高政府宏观调控能力的目标.
二、行政事业单位预算管理中存在的问题
( 一) 缺乏预算管理意识,组织体系不健全
受传统管理理念影响,部分行政事业单位并未树立科学的管理理念,管理人员缺乏预算管理意识,导致在预算管理执行中,不够重视预算编制、预算监督和考核.在编制预算方案时,工作人员多从自身利益出发,致使预算编制不符合单位实际；行政事业单位实施预算管理时,部分预算外的资金、其他收入未纳入预算管理中,影响预算管理结果[2].
( 二) 预算编制不合理
行政事业单位管理中,预算编制占据重要地位.因此,科学、合理的预算编制对预算执行、管理水平非常重要.但是,当前的行政事业预算编制中仍存在各种问题,导致预算编制不合理,降低预算管理水平.首先,编制预算方案时,行政事业单位工作人员工作不积极,缺乏对自身经济活动的调研,造成预算编制不符合各部门情况,增加审查难度,影响预算管理的权威性.
( 三) 缺乏预算监督体制,绩效评价机制不完善
行政事业单位在编制、执行预算期间,由于缺乏健全的监督机制,缺乏完整的预算监督组织体系,导致预算管理流于形式,影响财政资金安全,降低资金利用率.并且,单位缺乏来自第三方的监督机制、绩效评价机制,影响预算执行结果,导致贪污腐败现象频发.针对行政事业单位的预算执行,也缺乏科学的绩效评价机制.由于行政事业单位不够重视绩效评价,未使用合理的评价方法,未采用有效手段考核、审查预算执行情况,造成预算执行结果偏离预期.行政事业单位进行绩效评价时,因绩效评价机制不完善,无法考核、评价财政资金的使用情况及资金流动情况,降低预算管理约束力和预算管理效率[3].
( 四) 预算管理人员缺乏职业技能
伴随着信息化技术的发展,行政事业单位开始更新预算管理体系,导致传统预算方式已无法适应社会发展.预算管理人员职责是有效使用资金,其管理能力直接影响着单位资金的应用情况.预算管理人员缺乏职业技能,不但影响着预算管理体系的落实,还降低行政事业单位效益.
三、完善行政事业单位预算管理的对策
( 一) 提高预算管理意识
首先,提高行政事业单位领导的预算管理意识.通过领导对资金预算执行力的提高,保证预算结果的准确性；其次,提高行政事业单位工作人员的预算管理意识,强化和预算管理相关内容的培训,保证每位员工都充分了解预算管理的意义,从而提高管理水平；最后,建立收支审核机制,预防资金浪费,提高资金利用率.
( 二) 健全预算管理制度
为提高行政事业单位的预算管理工作质量,保证资金的合理使用,必须建立预算管理制度,提高预算编制、执行结果.预算管理制度的健全,旨在强化预算执行过程的监督、管理,规范财政资金的收支约束流程[4].首先,建立行政事业单位的预算执行监督机制,加大预算执行监督力度,保证资金的合理使用；其次,完善财政预算收支约束机制,减少财政资金浪费现象的发生,进一步提高资金利用率.
( 三) 完善预算编制方法
预算管理涉及预算编制、执行、考核等工作,工作量大、专业性强,为保证预算编制的合理性,必须完善预算编制方法.在编制预算方案时,编制人员要广泛收集资料,积极、主动的和各部门交流,并根据当年的预算执行情况、物价变动等因素,测算各项收支规模和结构,这样才能保证数据的准确性、完整性,满足行政事业单位预算管理工作需求,实现资源配置目标.一般来讲,采集数据是否完整,直接影响着预算编制结果；项目支出预算编制过程中,需结合单位实际,尽可能的细化工作,并明确绩效目标,保证预算编制符合相关的预算管理政策,在保证预算管理工作顺利进行的同时,促进行政事业单位发展.
( 四) 加强预算执行管理,提高资金利用率
高质量的编制方案,需要高效的执行,才能合理使用财政资金,提高资金利用率.因此,行政事业单位需格外重视预算执行的管理,提高预算执行约束性.行政事业单位应按年度预算,层层分解预算方案,并将其细化到单位各部门,明确资金支出金额和性质,防止预算超支.同时,还要加强对专项资金的监管,明确财政资金的使用职责,预防违法乱纪,发挥财政资金的使用效益.此外,还要科学考评资金的应用效益.对行政事业单位资金应用效益进行考核,能真实的反映预算编制水平[5-6].若考核期间发现资金使用和预算结果存在差异,需适当调整预算编制标准,保证预算编制的合理性,实现预算管理目标.
( 五) 加强预算绩效评价管理
预算管理结果和绩效评价管理关系密切,在行政事业单位的预算绩效考核、评价中,需有机结合综合考评、动态考评方法；预算执行期间,还要动态考核整个执行过程,及时反馈、处理财政资金的使用情况,使资金使用和预算目标处于一致状态,及时调整、纠正预算执行偏差.另外,还要全面考评财政预算的执行情况,选用各项财务指标考核资金利用率、资金使用效益,提升预算管理质量,推动行政事业单位发展.
( 六) 提高预算管理人员职业技能
行政事业单位预算管理人员的职业技能,和预算管理水平密切相关.为提高管理效率,必须提高预算管理人员的职业技能、工作素质,如按时开展讲座组织工作人员学习预算管理知识,提高职业技能和职业素养.在开展相关工作前,要进行针对性的技能培训和检测,提高业务水平.同时,还要借鉴其他公司、单位的预算管理体系,邀请优秀的管理人才,并积极、主动的培养属于自己的管理人才,进而提高管理水平.
四、小结
综上所述,强化行政事业单位的预算管理,能提高资金利用率,发挥政府宏观调控能力,推动单位发展.为进一步提高行政事业单位的预算管理效率,需根据预算管理问题,制定行之有效的管理措施,以此优化管理流程,提高内部管理水平,促进经济发展. 参考文献：
[1] 叶霁. 行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J]. 会计师,2014,22(15)：70-72.
[2] 张霞玲. 浅析行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J]. 财经界,2013,15(32)：74-75.
[3] 邓高霞. 行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J]. 行政事业资产与财务,2013,19(8)：194-195.
[4] 王悦. 行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J]. 行政事业资产与财务,2016,35(27)：1-2.
[5] 黄璇. 试论行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J]. 财经界,2015,10(2)：103-103.
[6] 尉咏梅. 行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J]. 行政事业资产与财务,2015,27(33)：22-23.
( 作者单位：沂源县非税收入监督管理局)
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参考文献：
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