论文高速公路建设管理单位有计划变革之路以A省高速公路建设指挥部为例，该文是关于高速公路专科毕业论文范文跟高速公路建设和有计划和变革有关硕士学位毕业论文范文.
摘 要：在建设任务即将完成之前,高速公路建设管理单位提前谋划有计划的变革,是实现单位可持续发展的必然之路.高速公路建设管理单位具备有计划变革的外部和内部客观条件,应立足单位的独特品质和特殊优势,通过调查反馈和肯定式探询等方法进行有计划的变革.A省高指完成有计划变革的成功案例为高速公路建设管理单位提供了单位横向发展的借鉴经验.
关键词：高速公路 单位 变革 探讨
中图分类号：F55 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）09-250-03
一、引言
高速公路建设管理单位为大多为各省交通部门下属的事业单位,通过科学规范的管理活动保障高速公路建设顺利进行,以优质快速的建设方式,为社会提供完善的交通基础设施,可谓贡献不小.然而,随着一条条高速公路的建成通车,各省高速公路建设任务终将完成,届时,高速公路建设管理单位和职工都面临发展出路问题,及早探寻变革之路具有重要的价值和现实意义.
二、变革是组织发展的必然之路
不变革则灭亡,是当今全球范围内管理者的共同呼声.从现象来看,众多成功实现全球化的组织,他们始终处在一种不断变革的状态中：他们通过不断变革,跟上世界各地的最新趋势；他们的组织文化是提倡变革,挑战常规.从本质来看,变革贯穿每一个组织产生、发展、灭亡的全过程,要想实现组织的不断发展壮大,必须适时变革,并成功寻求可持续发展之路.
变革,就是使事情发生变化.变革分为无计划的变革和有计划的变革.无计划的变革通常表现为意外出现的、被迫发生的.有计划的变革,就是主动的、有目的的变革活动,有两个主要目标：第一,致力于提高组织适应外部环境变化的能力；第二,致力于改变员工的行为.对于个体组织发展而言,有计划的变革更具有正面积极意义.例如,当员工出现绩效下降、流动率增加、缺勤率增长等现象时,就表明组织的运行存在着潜在的问题,若等这些症状很明显的时候才采取措施,为时已晚；相反,积极主动地对早期的迹象保持警惕,提早考虑有计划的变革,才具有建设意义.
三、高速公路建设管理单位具备有计划变革的客观条件
有计划的变革强调一种有意为之的,以目标为导向的活动.高速公路建设管理单位具备有计划变革的客观条件.
（一）外部客观条件
高速公路建设管理单位大多为事业单位,为各省高速公路建设管理做出了重要贡献,在高速公路建设任务即将完成之前,省委省政府以及主管单位交通运输厅必然为其下一步有计划的变革尽可能地提供政策支持,协助其积极探寻变革之路.
（二）内部客观条件
随着时间的推移,高速公路建设管理单位成为高层次专业技术人员高度集中的地方.高层次专业技术人员具有善于思考、勇于接受挑战、敢于创新的特质,在多年高速公路建设管理不断攻坚克难、技术创新和管理创新的过程中,更加深化了这些特质,这就为有计划的变革提供了最好的内部客观条件.他们很容易成为变革的倡导者和推动者.
四、A省高速公路建设管理单位有计划的变革之路
（一）A省高速公路建设管理单位变革前简介
上世纪90年代初,经省政府批准,成立A省高速公路建设指挥部（以下简称A省高指）,由省交通运输厅管理的副厅级事业单位,具体承担全省高速公路建设管理.A省高指成立20多年来,建设的高速公路通车总里程超过4000公里,在全国率先实现了高速公路联网畅通,为全省高速公路建设做出了重要贡献,同时培养了一支技术过硬,经验丰富的建设管理人才队伍.但是随着高速公路建设任务的逐步完成,建设项目的数量明显减少,A省高指迫切需要找到未来可持续发展的道路.
（二）通过调查反馈确定变革的重要问题
对A省高指而言,单位和个人的未来发展方向是变革必须确定的、最重要的问题.调查反馈是评估组织成员对问题所持的态度,发现成员之间的认知差异,并且消除这些差异的一种工具.因此,A省高指围绕单位和个人的未来发展方向问题,通过问卷调查和现场访谈相结合的方式,对全体130名职工进行了调研,全面了解职工的意见和建议,进而深入沟通交流,最终达成共识.
共发放调查问卷128份,回收115份.除去收回问卷中的空白、漏答总题数2/3以上等情况的无效问卷,有效问卷共有112份,占发放总数的87.5%.
提取有效问卷中关于单位和个人的未来发展方向问题意见相对集中的四个建议方案,编制访谈提纲.
以部门为单位,重点分析四个建议方案,围绕单位和个人的未来发展进行了12次现场访谈.在访谈中,职工普遍认为：（1）单位的改革发展工作是必要的,但信心不是特别足,且鉴于未来的不确定性,改革热情受到一定程度的影响.（2）方案1既不满意又不可行：在A省高速公路建设任务完成时,A省高指将因历史使命的完成而无存在的空间,同时,人才交流涉及到多个单位协调,而且有些单位也存在人才富余的现象,再加上事业单位与政府机关之间人才交流、事业单位人才提前退休等均暂时没有政策支持,因此人才交流的渠道难以打通.（3）方案2较满意且较可行性：A省高指具备丰富的高速公路建设管理经验,以此为基础,向高速公路扩建、干线公路、跨江大桥建设管理延伸较容易,鉴于工程建设管理具有一定的相通性和储备更多类的专业人才,将来进一步向铁路、航道、港口、机场等大交通领域重点工程延伸,全面参与省级以上层面组织实施的交通重点项目是可能的.（4）方案3最满意但可行性不大：满意是因为该方案强化了A省高指管理职能定位,提供了更高更大的平台发挥其建设管理优势,将培养出更多类的专业人才,可行性不大是因为该方案需要将事业单位转为政府行政职能部门,实施难度大.（5）方案4不满意且可行性不大：探索改为企业挑战性较大,第一,走向市场,需要有一定的资质、项目、资金等,然而目前A省高指均不具备这些条件；第二,即使抓住当前交通运输部推出代建制的契机,积极争取取到代建的资质,成立项目管理公司,到外省开拓高速公路建设管理市场,但因客观存在的地方保护主义等原因导致困难较大；第三,市场化的具体实施路径有待进一步研究.
通过问卷调查和现场访谈相结合的方式,A省高指完成了未来发展方向问题的调查反馈,最终基本达成共识：一是变革是必须的,二是A省高指未来发展方向是保持事业单位性质,探索在交通领域扩大业务范围,储备更多类的专业人才.
（三）通过肯定式探询战略促进组织变革
1.肯定式探询战略.肯定式探询（appreciative inquiry,AI）战略,通过发现、梦想、设计和命运四个步骤,引导组织成员赞同并共同推进变革.发现就是找出大家所认为的组织优势.梦想就是在发现的基础上,员工们思考组织的未来样子.设计就是基于对梦想的描述,参与者为组织的未来找到共同愿景.命运就是参与者尝试确定如何实现梦想.他们通常还会制定行动计划和实施方案.
2.A省高指采用肯定式探询战略促进组织变革.A省高指组织全体员工开展未来发展大讨论,采用肯定式探询战略,促进组织变革.
首先,职工们讨论发现四个组织优势：
（1）拥有特色化的建设管理体制.A省高速公路建设主要实行“政府主导、交通运输管理部门牵头并监督管理,专门机构组织实施”的建设管理模式.这一极富特色的建设管理体制,适应了A省高速公路发展的需求,符合A省高速公路建设“投资大,质量高,进度快”的特点.它的优势体现在:通过省委、省政府的直接领导,通过各地方政府和省各有关部门的直接参与,以强有力的行政协调,统筹各方资源力量的调配,最大程度地提高项目前期工作、征地拆迁和施工过程中环境保障的效率,及时制订出台有利于加快工程推进的政策措施,协调解决建设中遇到的困难和问题,确保工程顺利推进.
（2）拥有出色的业绩——建设的高速公路量大质优.成立20多年来,A省高指承担了全省3/4以上的高速公路建设管理任务,累计建成高速公路4000公里以上,完成投资约1400亿元,工程质量优良率保持在100%,通车项目全部以优良等级通过交竣工验收,并荣获多项国家级优质工程奖项,实现了A省高速公路建设的跨越发展.
（3）拥有较高的技术水平和丰富的建设管理经验.高速公路建设管理涉及与国家行政审批部门、地方政府、省市相关部门的沟通,涉及省、市交通部门建设管理工作的交叉,环节众多,程序复杂.A省高指在千头万绪的建设管理工作中,逐步理顺了各方面关系,形成了一整套行之有效、规范合理的建设管理办法,涵盖工程建设进度、质量、资金、征地拆迁、设计、招投标、技术管理、廉政建设等各个方面,并积累了妥善处理特殊问题,紧急问题的实战经验.此外,A省高指注重技术创新和科研开发,加强对关键技术和复杂工艺的研究、总结和推广,多个项目达到国际先进水平,获得了多项省部级奖项.
（4）拥有高质量的人才队伍.经过20多年的发展,A省高指广纳贤才,大学本科及以上学历占总人数的90%,正高级和副高级专业技术人才占总人数的78%；历经各种复杂问题的处理和各项技术难题的攻坚,培养了多名领军型人才和一大批懂技术、会管理、经验丰富的复合型人才.
这四个优势让A省高指具有独特性和不可替代性,为其探索在交通领域拓展业务范围奠定了扎实的基础,这个发现让职工对改革的热情和信心有所增加.
一些高层次专业技术人员是创新型员工,他们非常自信,坚忍不拔,敢于挑战,能够看到组织未来发展的美好愿景,是变革的推动者.视变革为威胁的人是变革的阻力.在开诚布公的讨论和辩论过程中,变革的推动者做出针对性的分析和解释,沟通说服抵制者,原来少量的变革阻力将原有的压力源视为挑战,而不是阻碍,客观上有效减少变革阻力.
接着,在变革推动者的引领下,员工们思考、展望组织未来的样子：争取2~3年内增加高速公路扩建、跨江大桥建设管理,5年内增加铁路、干线公路建设管理,后续再增加航道、港口、机场等大交通领域重点工程建设管理,培养出公路、铁路、桥梁等更多类的专业技术人才……在构想的过程中,变革推动者用美好愿景以及自己坚定不移的信念来鼓舞和激励他人,并获得他人的认同,最终达成了共同的组织发展愿景.
3.A省高指有计划变革后的成果.2017年1月,A省高指完成了有计划的变革.在原来省高指的基础上拓展业务范围,发展为A省交通工程建设局,具体承担国家、省重点和大中型交通工程项目的建设管理,实现了可持续发展.
五、结语
在建设任务即将完成之前,高速公路建设管理单位提前谋划有计划的变革,是实现单位可持续发展的必然之路.A省通过调查反馈和肯定式探询方法实现了有计划的变革,此成功案例为高速公路建设管理单位提供了单位横向发展的借鉴经验,此外,还可运用上述方法,立足单位的独特品质和特殊优势,积极探索单位纵向发展之路,如发展交通工程工业标准化建造等.
参考文献：
[1] 斯蒂芬·罗宾斯,蒂莫西·贾奇.组织行为学[M].北京:中国人民大学出版社,2016:468,475-477
[2] 金太军.行政组织变革的动力和阻力分析.学海,南京：江苏省社会科学院.2001.4
[3] 潘安成.组织变革动因的关系及其模型研究.运筹与管理,2008（8）
（作者单位：江苏省交通工程建设局 江苏南京 210004）
[作者简介：谭雪芹（1977—）,女,汉族,江苏靖江人,本科,高级经济师,科长,研究方向：人力资源管理（事业单位人事管理）.]
（责编：若佳）
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参考文献：
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