论文农村土地承包经营纠纷调节措施的完善策略，本文是关于土地承包本科毕业论文范文和农村土地承包和完善策略和纠纷类论文写作技巧范文.
摘 要：随着城镇化建设的推进和农业现代化的快速发展,以及国家连续颁布实施的多项惠农支农政策的出台,农村土地备受关注,而由此延伸的农村土地承包经营纠纷问题日益突出.鉴于此,从新的形势下来探讨减少和化解农村土地承包经营纠纷的措施就显得尤为重要.
关键词：农村土地；承包经营；纠纷问题；化解措施
土地是农民关注的核心问题,也是发展农村经济的根本要务.随着国家对农村投入力度的加大以及各项惠农政策的倾斜,农村土地在流转过程中的纠纷问题更趋于多样化、复杂化.如何有效贯彻《农村土地承包法》,更好地推进《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》,从促进农村经济快速、稳定、良好发展上,保障和维护广大农民的土地承包经营合法权益,是探讨的主要内容.
1 农村土地承包经营纠纷问题的主要类型及表现
随着国家对农村土地流转及集体资产资源使用租赁政策的实施,针对农村多样化经营主体在权责不清条件下所诱发的各类纠纷矛盾问题呈现易发、多发态势,辉县市农村土地承包仲裁委员会与各乡镇调解委员会在协调化解土地流转相关纠纷中发挥了重要作用.
在农村土地承包经营纠纷梳理过程中,主要表现在以下几个方面：一类是家庭承包经营纠纷,由于30年土地延包政策的变动,对于家庭承包经营户的认定,村组方面过于偏激,导致矛盾发生；一些农民因迁入其他市区,土地被抽回,而国家户籍发生变动,引发土地纠纷；一些妇女离异后不在原住地生活,而集体土地抽回,引发耕种纠纷；另外还有一些承包遗留问题,如对地块的面积、承包期限及费用协商有异议等.土地流转方面的纠纷相对偏少,而原因也是多方面的.比如土地流转合同签订手续不完整,一些流转大户直接与村委会或者村民签订流转协议,未能实现与乡镇、村组等的有序协商,导致工作做得不细致、意见征求不到位以及一些条款内容、流转期限存在异议等.在其他土地承包经营纠纷中,相对占比大,原因复杂.比如村组机动地预留问题,现在土地值钱了,村民提出对过去集体土地的平均分配要求；一些村组为还集体债而对一些土地进行提前续包,新上任干部对原来合同不认可；还有一些签订合同公开度不够,群众不知情,引发对承包权的争议等.
2 改进和化解农村土地承包经营纠纷的对策和建议
2.1 注重政策宣传,规范土地发包及流转程序
从国家出台的相关土地承包政策及法规文件来看,应积极做好宣传工作,让广大农民了解和学习《农村土地承包法》《农村土地流转管理办法》等法规文件,结合村委换届选举时机,多渠道、多批次组织学习和培训,特别是利用现代网络媒介平台,对广大群众关注的、对一些土地承包经营纠纷反映的突出问题进行告知和宣传,让广大农民知法、学法、懂法、用法、守法.针对土地承包发包程序不规范问题,要结合地区实际,明确和规范承包合同,特别是对承包协议主要条款内容的明确,如承包年限、承包费缴纳方式等,要给予细化；组建承包评估小组,对拟定承包方案进行讨论、公开实施.比如对于机动地以3年为宜,对于四荒地可适当延长.明确土地流转原则,本着“平等、协商、自愿、有偿”原则,就土地承包经营方式及流转手续进行公平、公开、公正签订,受让方、村委会要参与共同签订土地流转合同,村委会作为受承包户委托方,要与承包户签订委托协议,否则视为无效.另外,针对所有土地承包协议要进行建账,对各乡镇、各村委土地承包合同进行统一管理,结合当前微机联网系统,将之纳入到集体合同管理体系中,便于查看哪些土地合同正在履行、哪些土地合同即将到期.对于一些承包金额大、涉及土地面积广的承包合同,要安排乡镇农经站,派专人给予监督公开发包.一方面有助于保障机动土地发包的公开性,另一方面有助于从制度上来掌控集体经济收入.通过近年来工作实践,这一规范化流程方式大大降低了土地承包矛盾纠纷发生率.
2.2 加强土地承包经营权登记颁证工作,促进确人、确地、确权到位
从国家对农村土地确权工作的推进现状来看,一方面对农村土地承包情况进行了摸查,另一方面针对一些遗留问题及矛盾纠纷进行了有效化解.具体来讲,就是要从土地的“确人”、“确地”、“确权”工作中来完善.所谓“确人”,就是要对土地承包人、承包经营权共有人进行明确,参照土地延包时家庭成员实际,来确定土地承包人,特别是处理好“未入户的婴儿”及“出嫁女”问题.依照国家规定,对新增人口,不增减承包地,而应登记为家庭承包经营权共有人；对于出嫁女,嫁在哪里就在哪里确权；针对嫁入地、嫁出地均未取得承包地的,需进行协商处理,选择一方为共有人,而不能重复登记.所谓“确地”,就是要对承包地的面积、四至、位置等进行明确,制作地块分布图,附上签订承包合同内；针对一些承包合同缺失的,要给予补签完善；对于土地面积与原合同面积不一致的,要进行核实并重新登记；针对一些村委干部私自变更土地面积者,要给予严肃处理,并进行重新确权登记.
2.3 制定纠纷调解机制,完善仲裁体系
加强对农村土地承包经营纠纷的化解,关键要制定和完善纠纷调解机制,依法处理各类矛盾纠纷.仲裁委员会的确立,要坚持“调解为主、仲裁为辅”的原则,能调则调,当裁则裁.依据《仲裁法》,对乡镇不再承担仲裁职责,而对每一起案件,要求村镇、村委进行调解；对于影响较大的案件交由市仲裁委员会,协同乡镇调解委员会共同调解.通过制定调解机制,一方面降低了农民告状的数量,另一方面加快了矛盾调解效率.在具体涉及土地承包纠纷问题上,仲裁委员会人员及乡镇调解人员要深入实地进行勘查,对每起案件进行全面了解,并依照《仲裁法》规定及程序,告知双方当事人必须负举证责任.针对一些矛盾纠纷,在进行勘查时,应亲自走访,了解案件实情,寻找关键点和问题根源；在进行裁决时,要通过合议后拿出统一意见,并由首席仲裁员进行核稿,报仲裁委员会审批,同意签发后再以正式文件进行下发.
3 小结
农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,更是农民的命脉,做好农村土地承包经营纠纷调解工作、切实维护好农民朋友的合法权益,是做好“三农”工作、加快新农村建设的一项基础性工作.整合了人民调解、行业调解、仲裁和诉讼等多种司法资源,形成了化解农村社会矛盾的合力,解决问题有了更多的回旋余地,提高了农民群众的满意度.现阶段虽然已经取得了一定的成绩,但还远远不够.应以此为契机,再接再厉,把村民的满意度作为经管站调解工作的最高标准,真正践行全心全意为人民服务的宗旨.
（收稿日期：2017-06-12）
归纳上述，该文是一篇适合不知如何写农村土地承包和完善策略和纠纷方面的土地承包专业大学硕士和本科毕业论文以及关于土地承包论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料.
参考文献：
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3、 农村土地承包经营权确权工作的开展 文 张文斌、刘放 江西省煤田地质局测绘大队 江西南昌 330001【摘要】农村土地承包经营权的确权颁证工作的开展,对于保障农民的土地权益,理清农村土地所有权、承包权、经营权的关系具有积极意义 整体上来.
4、 关于引导农村土地承包经营权有序流转、适度规模经营的调研报告 含山县位于长江中下游平原,濒临全国第五大淡水湖巢湖,是典型的“鱼米之乡”,曾荣获全国品牌农业示范县称号 全县共有8个镇106个村,耕地面积51 3万亩 近年来,我县大力培育新型.
5、 农村土地承包经营权确权登记颁证工作流程 黄平养响应国家政策号召,积极开展农村土地承包经营权确权登记工作,明确确权工作的工作流程及步骤 1 概况国家政策1 1 2013年一号文件全面开展农村土地确权登记颁证工作 用五年时间基本完成农村土地承包.
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