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公务员一天都干了什么,工作完成情况怎么样,年终考核评优有什么依据,公务员之间忙闲不均怎么办？各地近年来积极探索建立公务员平时考核体系,着力提高公务员工作积极性与工作效率,遏制公务员考核中的评价走形式、人情因素干扰等现象.那么,平时考核有什么意义？如何构建科学有效的平时考核制度呢？
“每天都要简明扼要地写清当天工作内容,并上传至手机应用程序‘工作日志’.”浙江省嘉兴市南湖区余新镇纪委书记富凉燕介绍说,2016年下半年以来,该镇180多名机关工作人员已上传工作日志2.2万余条.而这些工作日志的数据,成为2016年度该镇公务员年终考核的重要参考依据.
2016年1月,浙江省公布了《公务员平时考核办法（试行）》,规定平时考核以公务员的职位职责和所承担的工作为基本依据,考核公务员德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现.随后,该省多地推出公务员“工作日志”,及时记录公务员平时工作情况.相关部门通过实时监督,实现对公务员的日常考核.
其实,公务员平时考核并非新近有之.我国公务员法规定,公务员的考核分为平时考核和定期考核.2014年,《关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知》发布,对公务员平时考核的原则、内容和指标等作出明确规定,并要求各地积极开展公务员平时考核试点工作.
北京市公布的《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》中,明确了强化公务员平时考核,强调要逐步形成科学管用、体现实绩、简便易行、符合本市实际的平时考核机制.
江苏省此前也举行公务员平时考核工作推进会,提出2016年年底前实现全省市级机关公务员平时考核“全覆盖”；省级机关和县（市、区）机关2017年上半年实现“全覆盖”.
贵州省规定,公务员平时考核占比不低于年度考核50%.此外,广西、广东两地除了日常工作考核,还探索建立公务员日常管理社会监督评议机制,探索将公务员¨L小时以外”活动监督管理纳入平时考核范围.
目前,全国绝大多数省（区、市）都已不同程度地开展了公务员平时考核工作试点.可以说,我国公务员平时考核制度建设已经驶入发展快车道.
有专家认为,平时考核和定期考核,分别从微观和宏观两个维度对公务员进行审核评价,二者缺一不可.尤其前者,还是后者的前提和基础.对日常工作任务完成情况掌握不全面,就难以对公务员年度表现作出客观准确的评价也不利于及时鼓励先进鞭策后进.
但在实践中,公务员考核的要求没有得到严格执行,出现了考核形式化,简单化的倾向,平时考核被虚置,年终考核形式化.特别是到了年终考核,或领导评判一锤定音,或无记名‘‘人J隋打分”、举手表决,“德能勤绩廉”标准仅限于纸面,使一些公务员难免生出“干多干少一个样”的想法,“为官不为”的思想就在这样的“一团和气”中酝酿而生.
“现实中,‘庸懒散’的工作作风还有—定的土壤.”浙江省嘉兴市南湖区新丰镇干部张嘉平认为,要消除“干多干少一个样”的思想,加强平时考核是关键.而越来越细化的平时考核制度,将有望让“干多干少一个样”“干好干坏一个样”“你好我好大家好”的局面得到改观.
“很多单位可能只是进行一次年度打分,做—下测评.很多时候考核是凭印象或者是凭人际关系,而开展公务员平时考核工作,就让年度考核有了真真切切的依据.”温州市人力社保局副局长胡正长说.
四川省遂宁市加大平时考核在年度考核中的比重,由过去占年度考核50%增加到70%.按照“互联网+”的思路,建立“遂宁市机关工作人员平时考核系统”,公务员即使出差也可利用手机、平板电脑等移动终端,进行工作纪实、填报出勤情况或者开展评鉴工作.
“通过日常考核这种过程管理,可以倒逼公务员提高工作效率,解决‘庸懒散’现象.”中国人民大学败与廉政政策研究中心主任毛昭晖指出,相对于年终考核、半年考核容易造成信息失真的情况,平时考核中的很多信息相对比较真实.
健全的平时考核制度．不仅有助于科学评价机关公务员的日常工作表现,为定期考核提供详实的数据资料参考,也有助于防治党政机关的“庸懒散”现象,督促机关公务员努力提高工作效能,改进工作作风.
突出平时考核,有利于提高公务员工作积极性与工作效率,有利于遏制公务员考核中的评价走形式、人隋因素干扰等现象,有利于把群众公认的好干部选拔到重要岗位、防范“带病提拔”.
尽管各地在公务员平时考核中探索出很多成功的经验做法,但“很多单位的公务员考核,还是以领导评价为主.主观性强、人情因素多,导致一些公务员即使干得好也难晋升”.国家行政学院教授竹立家说.
针对此类问题,江苏省南通市创新推行“四位一体”满意度测评体系,他们委托中国电信进行第三方测评、门户网站测评、窗口交互屏满意度评价、智能查询机测评,其中委托中国电信第三方测评占总测评权重的60%.在这样的考核机制下,公务员对自身的平时表现不敢掉以轻心,对¨＼小时以外”的生活、社交活动更加谨言慎行,充分显现出平时考核的正向激励作用.
不论是平时考核还是定期考核,要想评价一个公务员,最有力的方式莫过于将其完成的日常工作任务、阶段工作情况,摊开来摆在桌面上,是干实事还是混日子,一目了然.
福州大学廉政与治理研究中心刘碧强副教授认为,在推进平时考核过程中,要根据单位特点、工作性质、岗位职责、公务员的职务与级别等因素的差异,科学设计平时考核指标体系,完善平时考核的内容,创新平时考核方法与技术,合理确定平时考核成绩所占总成绩的权重.
“考核结果使用直接关系到考核工作的生命力.”上海市公共行政与人力资源研究所公共行政研究室主任石凯指出.对于公务员平时考核,既要相信其可行有效,也要警惕沦为过场,要力戒形式主义,不能“你好我好大家好”,要避免“认认真真走过场”,也要摒弃平时考核是“添乱”的想法.应当建立平时考核结果与职务级别调整、工资调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等挂钩的工作机制,考核结果与公务员“能上能下”紧密结合,考核评价和选人用人密切相关.（资料来源：《中国纪检监察报>）
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参考文献：
1、 基层公务员绩效考核方案 摘要我国基层公务员的绩效考核体系存在着指标选取不合理、指标体系构建不科学的现状,导致基层公务员的工作态度懒散的情况时有发生 在分析了现有基层公务员考核中存在的问题后,主要采用KPI法来确定关键绩效指标.
2、 大数据在我国公务员绩效考核中的应用 汪岳新（首都师范大学管理学院,北京 100048）摘要基于大数据的相关研究已在各个领域展开,而大数据在政府及公共部门的应用研究还处于起步阶段 基于大数据视角,从大数据思维和相关技术视角出发,对我国公务.
3、 中日公务员考核方法比较分析 摘 要 公务员是我国政府组成的基础,对公务员的考核也是政府工作的重要组成部分 对公务员的考核也是每个国家面临的问题,如何指定一套科学合理的考核标准是世界各国正在探讨的难题 日本是我们的邻国,深受中国传.
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