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分类:论文范文 原创主题:变迁论文 发表时间: 2020-09-23

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曾经,中国人出国办护照所需材料厚如书本,因私出

国的人寥寥无几.新中国成立到改革开放前的3C年间,中国公民普通护照只签发了21万本,年均约7000本.改革开放后,随着留学潮、旅游潮的出现,护照签发量出现井喷式增长.新组建的国家移民管理局提供的数据显示,2002年到2017年,中国公民普通护照签发量达1.73亿本,年均签发1080万本.

护照,对于个人来说,是公民出入国境和在国外证明国籍与身份的;对于国家来说,是“门面”,是主权的象征和体现.回顾新中国成立近70年来中国公民普通护照的变迁,可以看到,审批程序逐渐简化,制证水平不断提升,“含金量”越来越高.专家表示,中国护照只用了60多年时间,就走过了西方国家二三百年的成长路程.它像一面镜子,折射出中国越来越强的综合国力,和中国政府日益自信、开放的对外形象.

《中华人民共和国护照法》规定,中国护照分为普通护照、外交护照和公务护照.普通护照又分因私、因公两种.其中,中国公民因私普通护照(下称普通护照)主要发给出国探亲、旅游、学习以及前往国外定居的中国公民使用,使用面广、持有量大.

新中国成立以来,普通护照发生过十余次版本变化.我们可以将其划分为3个时段:新中国成立至改革开放前、改革开放初期至新世纪前、新世纪以来.每个时段的变迁都打着深深的时代烙印.

中国人民部队学院边防系副教授梁治寇表示,从管理体制看,上世纪50年代末,普通护照开始由外事部门转归机关管理.从内容看,护照文字印刷多为中俄文对照,是当时外交形势的直接反映.从制作技术看,护照需要手工填写,防伪手段几乎为零.而出国人员主要为援建专家、工程技术人员;因私出国的绝大多数为归侨和侨眷,每年*量不过几千本.

对于全球化智库(CCG)理事长兼主任王辉耀来说,1984年出国留学前*护照的经历至今仍历历在目.

1982年,从广州外国语学院毕业的王辉耀来到原国家外经贸部国际经济合作司工作.两年后,他获得赴加拿大留学的机会.虽然是国家干部,他*护照所需的留学邀请函、赞助、薪级条件、奖学金等材料依然很多,“所有材料加起来有—本书那么厚”.这些材料需要经过单位审批,门还会核查其出身、家庭成分、海外关系、政治思想等情况.一个多月后,他终于拿到了护照.王辉耀对记者表示,“感谢改革开放政策,让我有了出国留学的机会.”

不过,人们实际*护照的过程并不那么顺利.“申请护照的证明材料多、前置审批多、审批单位自由裁量权过符识别技术阅读的机读码……护照研制、印制水平和防伪技术含量大幅提升.

经济的崛起,带动了中国首批出国旅游潮在本世纪初达到一个高峰.统计显示,2001年,中国人出境旅游突破1000万,占据了当时护照申领量的2/3.

不过,新世纪初期,跟团游是*普通护照的重要前提.夏莉萍说,许多人参加团队旅行,很大一个原因就是为了申领一本护照,方便以后出国.

2001年,在中国加入世贸组织10天后,全国出入境管理工作会议召开.会议宣布了按需申领护照试点、取消港澳游名额限制、扩大口岸签证点等多项改革措施.时至今日,这次会议的历史意义仍十分巨大.它标志着新中国成立以来的护照审批时代即将结束.到2006年,全国200多个大中城市实现按需申领.2006年通过的护照法,2013年施行的出境入境管理法,更是从法律上保障了公民依法出入境的各项权利.

相关专家对记者表示,总的来看,新中国成立以来普通护照变迁呈现出4个特点.一是标准更规范.二是防伪性能更强.三是签发管理智能化程度更高.四是应用更便捷安全.“新中国成立以来,普通护照版本从最初的单页纸、手工填写,发展到如今集成了多项国际领先

不久前,北京市居民刘女士申请了美国某银行的工作职位,银行要求她5月14日上午准时报到并签订劳动合同,逾期则合同作废.5月9日,刘女士来到出入境大厅*护照.得知需要10个工作日才能取证时,她心急如焚.值班民警了解情况后,认为刘女士的情况符合“只跑一次”制度中的加急取证条件,便协助其*了加急手续.几天后,刘女士及时拿到了护照.激动万分的她连连称赞:“‘只跑一次’政策真是帮了大忙.”

刘女士所说的“只跑一次”制度由国家移民管理局于今年5月1日起推出,将原来*护照等出入境需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、缴费等5个环节,集中在同一时间、同一场所*;同时还为5种紧急情形群众开通了证的“绿色通道”.

国家移民管理局相关负责人对记者表示,为进一步提升精细化服务水平,国家移民管理局下一步将实施大数据战略和智慧移民出入境管理建设,拓宽网上办事范围;同时进一步强化信息共享,简化申请材料.

2017年,中国出入境人数达5.98亿人次.随着中国人外出旅游数量不断增加,中国护照“含金量”也在不断提升.截至今年1月3日,持普通护照中国公民可免签、落地签前往的国家和地区增加到67个.夏莉萍表示,这源于十八大以来中国经济的持续发展和双边领事磋商的努力.

不过,衡量公民国际旅行自由度的亨氏免签指数仍然排名靠后,成为中国护照“含金量”被质疑的一个依据.

夏莉萍认为,国家富强程度与亨氏签证受限指数有联系,但不是必然联系.很多时候,免签是相互的.中国是一个人口大国,如果为了获得对方国家免签而盲目敞开国门,“三非问题”(非法入境、非法居留、非法就业)会更加突出.

“如何做到有效平衡,是下一步亟须考虑的.”夏莉萍说.(资料来源:《人民日报海外版》)大等问题,造成申请人来回跑路,拉长了时间.”外交学院外交学与外事管理系教授夏莉萍对记者举例说,当时*护照需单位盖章,一些人为了出国留学,在未满服务期的情况下,需要给所在单位交一笔培养费,才能得到单位盖童.

变化从上世纪90年始出现.随着留学、探亲、“新马泰”旅游等因私出国大潮涌起,从1994年起在全国统一公民因私出国护照申请和审批程序,护照申领迈入规范化时代.

此外,为应对持用伪假护照偷渡等新问题,1992年、1997年颁发的新版护照在防伪技术方面都有新突破.改手工填写为打印,持照人相片加用防伪塑封膜,加盖“中华人民共和国”国徽印章,启用可供光电字

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参考文献:

1、 新中国护照变迁记 新中国护照变迁记曾经,中国人出国办护照所需材料厚如书本,因私出国的人寥寥无几 新中国成立到改革开放前的30年间,中国公民普通护照只签发了21万本,年均约7000本 改革开放后,随着留学潮、旅游潮的出现.

2、 新中国城乡关系的经济基础和城市化问题 王瑶函【摘要】我国疆域辽阔,城市和农村数量众多,城乡关系一直是新中国成立以来历届领导人重视的问题,也是老百姓关注的问题 处理好城乡关系有利于促进国家富强、社会稳定和人民幸福 本文将讲述新中国城乡关系的.

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