论文对珠海市图书馆实行总分馆制，本文是图书馆方面开题报告范文与图书馆和总分和珠海市有关论文怎么撰写.
刘楚珊
（珠海市图书馆,广东珠海519000）
[摘 要]论述了公共图书馆总分馆制实施的背景及国内其他城市旳先进经验,分析了珠海本地区的实际情况,对珠海市公共图书馆实施总分馆的管理模式及相关问题进行了思考.
[关键词]珠海市图书馆总分馆思考
[分类号]G258.2
1公共图书馆实行总分馆制的背景和模式
1.1背景
总分馆制是一种比较科学的发展模式,在世界上也比较认可.总分馆制模式具有很多优点,例如,可以对经费进行较为统一的管理,在业务上也可以进行统筹规划、合理安排.总分馆制亦可以合理地对资源进行科学配置,相对来说,其相关服务也具有标准性和统一性等.对图书馆实行总分馆制能最大程度地发挥图书馆系统的作用,是欧美等发达国家及港澳台等地区普遍采用的公共图书馆服务组织.
近几年来,在我国的北京、深圳及其他一些发达地区都采用了总分馆模式对图书馆进行建设,且效果显著.尤其是在2011年,为了创建国家级的公共文化服务体系示范区,各地区间都对总分馆制模式进行了一系列的探索,从而丰富了总分馆制的模式.
1.2我国总分馆体系的三种模式
我国的公共图书馆总分馆体系模式分为3种,即联盟性的总分馆模式、准总分馆模式以及纯粹的总分馆模式.这3种模式均是根据人、财、物的不同管理体制以及相应的运作机制进行划分的.
联盟性总分馆要求原有的行政隶属不能改变,相关的人事关系和财政关系也不可更改.在此基础上,加强行业间的合作,以实现资源共享.为了实现图书的通借通还,图书馆总馆或是中心馆会对分馆的相关文献资源是否建立了统一的分编制度以及是否建有统一的服务平台、能否对资源共享等业务进行相应的指导和协调.而图书馆分馆和一些成员馆都属于独立建制,其财产以及所属人员也都相对独立.从这个角度来看,联盟性总分馆模式也并不完全属于总分馆模式.但我国的大部分公共图书馆,诸如上海中心图书馆、杭州图书馆等相关服务体系都采用了这种联盟性总分馆模式进行建设.图书馆文献资源的共建、资源的共享以及建立较为系统的服务平台的实现,都需要依靠区域性的服务网络.然而联盟性总分馆不能称之为真正的总分馆是因为政府不是主导,也没有建立起行政、财政方面的隶属关系.实际上,此模式是图书馆自行发起的一种管理模式,人财物也依旧由各分馆掌控.而中心馆只有在业务方面对分馆进行指导而已,并未涉及行政管理方面[1].
准总分馆是指原有的人、财、物等关系不变,整个区域内的图书及文献的采购工作、分编工作以及加工工作等都由总馆完成,同时总馆方面还会对读者的服务工作进行协调和指导.而分馆则只是专门从事读者服务相关方面的各种工作.与此同时,总馆和分馆之间实行的是通借通还的相关政策.通常情况下,由上级和下级政府作为准总分馆的建设主体对总馆制的相关建设进行出资.东莞集群图书馆、苏州总分馆等都是准总分馆模式的代表.准总分馆模式使上级政府可以参与到图书馆分馆的建设当中来,并制定了相应的文件,为图书馆的建设提供了部分经费.与此同时,一部分人事和业务也交由总馆进行管理,部分建设主体实现了上移.然而,图书馆的建设过程中缺乏相应的法律保障,政府在进行资金投入时并没有长效建设和相应的保障机制,因此投入的随意性相对较大.而且即使图书馆进行了分级管制,但实际上分馆的行政权依然掌握在政府手中.因此,总分馆体系并没有真正实现经费的管理、资源以及人事的统一.
纯粹的总分馆,在同一建设主体的作用下,由主馆对人财物及相关文献资源的采购、分编、加工、调配进行统一的规划与管理.而分馆作为派出机构,对读者的服务工作进行协调和指导的相关工作人员也是由总馆派出的.一卡通用政策、通借通还以及文献检索、数字资源共享等服务也已经开始实行.如禅城区联合图书馆实行通借通还政策经过一年时间便已达到1个总馆和4个分馆的规模.
2先进的经验
随着我国公共文化事业的发展,为了不断满足人民群众日益增长的文化需求,在公共服务均等化的前提下,公共图书馆要尽快建立覆盖城乡的总分馆体系,以实现资源共享、通借通还、一卡通用等.上海图书馆经过10年的发展,便拥有了1个市级馆,在19个区县也拥有多家公共馆,其中还包括1个大学馆、30多家基层馆等,规模庞大.
2004年,东莞市政府发布《关于总分馆制实施方案的通知》,到2010年,该市建立起规模庞大的集群式图书馆网络.其中有1个总馆,还有近30个分馆,服务站也多达100个.深圳的“图书馆之城”建设,也经历了从2002年市委、市政府提出,到2012年实现了市、区、街道、社区共327家图书馆互通互联、资源共享、通借通还.这些颇有特色的图书馆,历经多年的发展,在为探索城市公共图书馆总分馆制的实施积累了宝贵的经验.
2.1总分馆的建设主体最好是地方政府
构建一个城市公共文化服务体系,科学地探索图书馆总分馆建设的长效发展机制,必须要纳入当地政府文化发展的总体规划.作为公共文化建设的重要组成部分,为确保有规划可持续的发展,同时协调好市、区各级财政和行政关系,确保有良好的运作机制,首先要有相关政府的文件作为法律的依据和支撑.如《北京市图书馆条例》《上海市公共图书馆管理办法》《杭州公共图书馆服务公约》《东莞地区图书馆总分馆实施方案》《深圳市建设图书馆之城（2003~2005）三年实施方案》《深圳市建设图书馆之城（2006~2010）五年规划》.
2.2对总分馆的服务网点要科学规划并合理布局
对总分馆服务点的总体部署要在整个行政区域内进行.同时要想使服务网点布局更加合理,就需要充分考虑到人口规模以及相应的总分馆服务半径.如果不能实现区域的全覆盖,就可以适当补充流动性的图书馆进行相关服务.
可以参照《公共图书馆建设用地指标》进行公共图书馆设计.如果服务区人口数量超过150万,那么就需要至少设置两个大型馆,中型馆要根据每50万人建立一座的原则进行设置.每20万人则可选择设置一座小型图书馆.如果服务区人口多于20万,同时少于150万,就可以考虑设置1座中型馆.大型馆的服务半径可达9公里,读者可以选择乘公交或者骑车60分钟即可到达.半小时内可以到达中型馆为佳,而通常中型馆的服务半径是6.5公里.小型馆骑车20分钟就可以到达,因为其服务半径较小,只有2.5公里.我国一般是根据市、区县、乡镇等对总分馆进行逐层分级建设[2].通常为了有效地实现资源共享,总分馆的建设只会考虑建立行政区域间各图书馆的联系,而不会考虑到人口的规模如何以及各分馆的服务半径.
2.3完善经费保障机制
各级政府会依据一定比例对总分馆的建设进行投资,但对于投入的比例没有相应的规定.因此,要制定相应的法律法规对经费投入的比例进行规定[1].同时也要积极地向社会募集资金,号召人们进行捐款等.
2.4要确立科学的总分馆运行机制
总分馆之间采用统一的技术平台,各成员馆之间实行“一卡通”,通借通还、资源共享[3].主馆为各分馆服务,如为工作人员进行培训,完善工作人员的配备；实行统一的文献资源采编、分配以及实现资源共享；组织和实施比较大型的活动；为各个分馆提供技术上的支持等.分馆则主要承担日常开放和开展专业或特色服务.
2.5人力资源是图书馆总分馆服务的基本保证
要确立图书馆总馆分馆人员管理规范,坚持常态的学习并进行相关的培训,尤其是要加强基层图书馆相关工作人员的培训并进行有效的管理,从根本上提高图书馆工作人员的素质.同时,要保证具有足够数量的图书馆工作人员.在此基础上,要确保拥有比较健全的保证机制,以减少基层图书馆相关工作人员的流动率等问题,以确保覆盖全市总分馆服务的质量.
3珠海市公共图书馆实施总分馆制的调研分析
3.1文化大发展大繁荣的必然趋向
相比国内其他经济发达的城市如北京、上海、深圳、杭州等,珠分馆制的实施相对比较落后.2011年,随着国家公共文化服务体系示范区的建设,珠海从其他城市公共图书馆的建设中看到了光明的前景.更重要的是,近年来,珠海的公共文化事业得到了前所未有的发展,自2008年珠海市图书馆搬迁新馆以后,服务质量稳步提升,外延服务也得到发展,2009年、2013年两次被评为国家一级图书馆.2014年两个区级图书馆先后有了新馆舍,硬件、藏书、服务均有了新发展.图书馆的读者越来越多,为了满足市民愈加增长的文化需求,提供更好的文化服务,珠海市政府在《珠海市推进珠三角基本公共服务一体化2014年工作计划》中提出：“大力推行图书馆总分馆制,到2015年,市图书馆分馆覆盖到区（功能区）和镇（街）特级文化中心（站）.”
3.2经济发展快,读者需求高,总分馆建设迫在眉睫珠海是中国最早设立的经济特区之一,位于广东省的东南部,珠江出海口西岸,东部为深圳、香港,与香港相隔仅36海里.南部紧邻澳门,向北与广州相差140公里.珠海市仅陆地面积就有1687.8平方公里,并且拥有接近150个海岛,因此便有了“百岛之市”之称.截至2015年底,珠海市共有人口近200万,其中有海外华侨港澳同胞近50万人.珠海有3个行政区,分别是香洲区、斗区和金湾区.香洲区有人口约95万,以商务、旅游、商业、物流业为主；区内有一个16000平方米的市级图书馆、一个1400平米的少年儿童图书馆,还有近60个图书流通站；总藏书量200万册次（含电子图书）.斗门区是珠海通往粤西及中国西南的门户,农业生态气息较浓厚,以综合商贸物流、乡村休闲、影视文化创意为特点,有人口42万,新建有5000平米的斗门区图书馆,有14万册纸质图书、18万册电子图书,还有农家书屋10余家.金湾区具有较好前景的国际航空航天业和游艇产业,建有航空产业园和展览休闲旅游区,有人口24万.金湾区图书馆有纸质图书23万册,电子图书1.1万册,另有覆盖全区的农家书屋26家.除3个行政区外,珠海还有5个经济功能区：高新技术开发区、保税区、万山海洋开发试验区、高栏港经济区、横琴新区,其中只有高栏港经济区有一个市图书馆分馆,约有藏书10万册,并可以一卡通共用珠海市图书馆的藏书资源.香洲区人口密集,每逢周末和节假日,市民对图书馆的需求量很大,图书馆的座位供不应求.斗门、金湾和5个功能区近年发展较快,人们对知识更为重视,但由于地域较广,人口分散,两个藏书量不多的区级图书馆远远未能满足需要,城市规模的不断扩大,为读者增添了许多不便.如何利用图书馆总分馆制,不断满足大众的需求,实现区域间资源的共享,使公共图书馆资源惠及大众,成为眼下亟待解决的问题.
3.3技术环境更加成熟
珠海市图书馆与金湾、斗门馆之间不仅交通便利,而且具有比较完备的网络通讯设施.与此同时,各图书馆也在不断地更新技术,尤其是市区三馆,近几年先后采用了Interlib图书馆集群管理系统,为市区总分馆的建设奠定了技术基础.市图书馆不断创新各类型服务,图书外延服务得到充分的发展,到社区、海岛、部队、看守所、戒毒所、老人院等建立图书流通站、举办流动展览；举办的“珠海文化大讲堂”成为珠海市著名的文化品牌.图书馆不断借鉴先进的服务管理经验,同时要不断学习并更新先进的专业技术.区县图书馆的网络设施也不断完善,一些基层点也逐渐具备与总分馆加强平台联系的网络条件.
4以总分馆为切入点,完善公共文化服务体系
总分馆制的应用加强了图书馆间的联系,并逐渐实现了资源共享,实现了图书馆间的服务交流与互动,实现了图书馆服务的全民化和高效化.以总分馆为切入点,构建覆盖城乡的珠海图书馆公共文化服务体系,要根据珠海市本身的特点,并汲取其他城市实践的先进经验,建立长效发展机制.
4.1总分馆的建设要纳入珠海市政府文化的总体规划
总分馆的建设既是文化建设,又是一个庞大复杂的社会系统工程,需要市、区各级政府做好规划,通力合作,统筹安排,建立起长效的发展机制.为探索总分馆建设的模式,建议市政府有关门牵头,成立由相关专家学者组成课题研究小组,采用实地调研并根据理论研究就总分馆的建设、管理以及资金保障等方面进行研究,同时,不断对珠分馆的模式进行探索,取其精华,为我所用.如对总分馆的服务网点要科学规划和合理布局；立足建设一批小型灵活、布局合理、贴近群众服务的图书馆群[3].以政府为主导,在确保市区财政和人力资源有效投入的基础上,联合多方投资,动员社区和街道财政,发动企业和其他社会力量投入；最好在一个五年发展规划里,在制度资金人员的保障下,实现市图书馆分馆覆盖区和镇（街）特级文化中心（站）.
4.2珠海宜首推准总分馆的建设模式
综合分析其他城市实行总分馆制的经验和珠海城市的发展特色,如要马上实现人、财、物的统一管理和调配,实现真正意义上的总分馆是不可能的,珠海应宜首推准总分馆模式进行建设：保障原有的人、财、物等关系不变,整个区域内的图书及文献的采购工作、分编工作以及加工工作等都由总馆完成,同时总馆方面还会对读者的服务工作进行协调和指导,通借通还.总体可以分为两步走,也就是通过两个阶段来实现珠海图书馆总分馆的全面覆盖.第一阶段（2016~2017年）,在不改变原有行政隶属、人事和财政关系的基础上,市区两级财政共同投入,以珠海市图书馆为总馆,联合3个行政区、5个功能区来构建总分馆模式,重点是实现总分馆之间资源共享,图书通借通还.第二阶段（2018~2020年）,在各区图书馆条件比较成熟的时候,区、镇财政共同投入,以各区图书馆为总馆,所辖社区、乡镇、企业、学校图书室和农家书屋为分馆,逐步实现总分馆体系在珠海多层次全覆盖的目的.
4.3根据地区特色,建设特色化的分馆
公共图书馆主要是为社会经济文化教育发展服务,应满地区发展的需要,方便读者,贴近市民,建设特色化的专业分馆.如珠海毗邻港澳,可在香洲区建立港澳历史文化图书分馆；珠海有“百岛之市”的美誉,可以在美丽的海岛上设立“海岛文化图书馆”；珠海海外历史名人众多,可在一些名人故居里增设“历史名人图书馆”；斗门区有较大规模的农鱼养殖业,也可设立有“农鱼养殖“特色的分馆；金湾区有著名的航天航空工业园,又有两年一度的“航天航空博览会”,因此完全可以建立有区域特色的“航天航空”图书馆.
4.4总分馆建设,业务推进是关键
第一,成立珠海市总分馆建设业务协调领导小组.由珠海市图书馆牵头,各区图书馆的主要负责人和相关技术采编人员参与,成立珠海市总分馆建设业务协调领导小组,共同制定总分馆建设中的各项规章,协调、统筹各项业务问题,有力推进总分馆建设.
第二,首推建立覆盖全市的“公共电子阅览室”.利用全国文化信息共享工程珠海支中心和数字图书馆推广工程建设的基础和优势,在市、区图书馆之间首先搭起电子图书馆的服务平台,利用技术的支撑,把电子阅览服务从市图书馆总馆辐射到区分馆以及区下属的各社区、各乡镇的文化站、图书室、农家书屋和流动图书站,建立起覆盖全市的“公共电子阅览室”.可由市图书馆牵头,与各区图书馆签署“公共电子阅览室”建设计划,根据《2011年度公共电子阅览室设备配置标准》和《公共电子阅览室标牌样式》,建设电子图书馆以及相关维护经费须由各区域的财政进行提供.珠海市图书馆就充分依靠总馆的技术以及人才优势,进行基层分馆的相关建设,并提供技术指导以及进行图书馆的日常管理维护.
不仅为政府节省费用,也可统筹划一,在全市各区乡镇做到电子资源共享,丰富总分馆建设的内涵.
第三,实现统一技术平台、联合采编、一卡通用,通借通还.统一技术平台,总分馆统一使用Interlib图书馆集群管理系统,联通总分馆各网站,建立总分馆微博、群、微信等交流平台,向全市读者推介总分馆的所有功能、活动与特色,实现全面的服务推介和宣传；为读者提供方便快捷、全方位、深层次的服务.
联合采编是读者使用一卡通,实现总分馆纸质图书通借通还的核心关键.联合采编要求统一购书、统一编目.目前,因为珠海市区两级财政购书经费渠道不同,各分馆需要自行采购图书,从而导致图书在统一采购、分编的过程中出现一系列问题,直接影响资源共享和通借通还.借鉴上海图书馆和深圳图书馆的经验：①采用联合采编的办法,建立全市文献资源共建共享机制.应通过总分馆建设业务协调领导小组的统筹,制定采购方针,协调采购行为,互通有无,分工合作,避免重复购置,实现全市文献资源的统一采购.在编目上采用联机编目的方法,即总馆要对书目数据进行审核管理并且进行上传,在联机编目中处于核心位置,而各分馆则是其网络中的有效节点,负责为其他成员馆提供共享的书目数据和上传自编的书目数据；中心馆审核通过,即可共享给全市统一的编目网络中心.但联合编目对编目人员的技术要求甚高,如若不能正确理解各字段与著录单元之间关系或者相关指示符的特殊意义,会导致书目数据不完整不准确[4].②采用委托总馆统一购买,统一分编.在珠海目前总分馆数量不多、规模不大的发展前期,也可以尝试以总分馆签订协议、分馆委托总馆统一采购和分编的方式.总馆根据各分馆的特点和实际情况,合理购买和分配共享图书资源,同时做好各自图书资产的区别与登记.这种方法对图书统一采购和分编有好处,但极大地增加了总馆的工作量,必须保证足够工作人员的前提下才能完成.建议分馆根据采购书量的多少,向总馆调配采编专业人员.总的来说,总分馆可以通过协作服务的方式实现技术上的要求.
第四,建立和遵循统一的服务规则.实行通借通还,就意味着要确保读者在总分馆得到无差别的服务,为此总分馆就要建立并遵循统一的服务规则.总分馆建设业务协调领导小组要在全市实行统一服务规则：如实行统一规则、借阅规则以及统一的续借规则、丢失规则等[5].
第五,策划推广各种大型活动.为了加大区域图书馆的影响力,除了电子图书和纸质图书的阅读服务外,总馆还要肩负起策划推广各种大型文化活动,如继续办好“珠海文化大讲堂”,让讲座文化品牌深入各分馆,惠及边远农村、海岛群众；举办各种艺术、科普教育巡展,开展经典阅读活动,为特殊群体送书服务,读者沙龙活动,少儿阅读推广活动等；同时根据各分馆的人群需求和地方特色,配合开展各种有意义的活动.通过这些活动,创新图书馆的服务推广,提升总分馆的整体服务效能.
第六,加强专业人才队伍和文化志愿者队伍的建设.要想使图书馆做到优质服务,人才队伍就一定要优秀.而在图书馆一体化进程中总馆又扮演着建设和协调整个区域内的图书资源、提供技术服务等重要角色,工作量将大为增加,业务人员会凸显不足[6].我们要未雨绸缪,做好应对准备.①做好总分馆建设专业技术人员的规划,争取编制部门的支持,合理招聘专业技术人员.②做好总分馆建设相关费用的预算,争取市财政的支持,采用政府购买服务的形式外包完成一些项目（如图书分编等）,以减轻人员不足的压力.③加强总分馆专业人才队伍的培训.提前编印《总分馆业务操作手册》,组织全市图书馆专业人员进行学习培训,提高业务的素质和工作能力；特别要带动提高分馆工作人员整体素质.④利用社会力量,建设培养一支图书馆专业志愿者队伍,在志愿者的支持下,更好地拓展图书馆服务内容,提升图书馆总分馆的服务质量.
5结语
珠海市图书馆总分馆的工作刚刚起步,任重道远.我们要汲取其他城市旳先进经验,结合自身特点,在市政府的统筹下,做好规划,调动积极因素,克服困难,推动本市图书馆事业整体协调、快速发展,构建一个“政府主导,统筹规划,多级投入,资源共享,服务创新”的城乡一体化公共图书馆服务体系.
参考文献：
[1]张娟、倪晓建.我国公共图书馆总分馆体系建设模式分析[J].图书与情报,2011（6）：17-20.
[2]解读《公共图书馆建设用地指标》——访计财司有关负责人[N].文化参考,2008（6）：17-20.
[3]田碧.佛山市禅城区联合图书馆总分馆体系建设[J].图书馆建设,2008（8）：1-4.
[4]王庆稳.公共图书馆总分馆体系建设中分馆资源建设的定位——以上海市总分馆体系为例[J].图书馆界,2012（5）：72-74.
[5]李亮.深圳图书馆之城统一服务模式研究[J].图书馆学刊,2013（7）：81-83.
[6]王自洋.以示范区创建为契机,推进图书馆总分馆建设——长沙图书馆总分馆制的实践与思考[J].图书馆,2014（1）：16-19.
刘楚珊女,1963年生,副馆长.
（收稿日期：2015-12-11；责编：王天泥.）
汇总:这篇文章为关于对不知道怎么写图书馆和总分和珠海市论文范文课题研究的大学硕士、图书馆本科毕业论文图书馆论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.
参考文献：
1、 现阶段县级文化馆总分馆制的深入建设问题 谢绍花（广东省深圳市龙岗区文化馆,广东 深圳 518172）摘 要2016年12月29日,国家、新闻出版、体育总局、国家发展和改革委员会、财政部五部委联合印发了关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指.
2、 多措并举推进县级公共图书馆总分馆制建设 郭艳红1 贺小燕 2 胡洁秋 3 刘少飞 1（1 江西遂川县图书馆,江西 遂川 343900；2 江西永新县图书馆,江西 永新 343400；3 江西万安县图书馆,江西 万安 343800.
3、 县级文化馆图书馆总分馆制建设探析以永济市县级文化馆图书馆制为例 永济（县级市）地处山西省西南端,运城盆地西南角,位于晋、秦、豫“黄河金三角”区域中心,是山西省的南大门,永济西滨黄河与陕西省大荔县、合阳县隔河相望；南依中条山与芮城县接壤；东邻.
4、 公共图书馆员专业化建设探析之学科馆员制在公共图书馆实行学科馆员制的迫切性 赵 楠（沈阳市图书馆 辽宁沈阳 1 10015）摘要 随着信息技术的发展,公共图书馆技术设备的不断更新和服务的不断深化,数字时代图书馆所提供的服务将越来越深入、越来越专业 与此同时,图书馆员专.
5、 总分馆制下公共图书馆参和智慧城市建设 关键词智慧城市；公共图书馆；总分馆制摘要公共图书馆作为重要的文化机构,拥有海量的馆藏资源、优秀的人力资源和丰富的信息服务经验,可以在智慧城市建设中有所作为 文章指出了总分馆制下公共图书馆参与智慧城市建.