论文义务教育经费专项审计，该文是义务教育相关专升本毕业论文范文与义务教育和审计和经费方面论文如何写.
义务教育阶段教育经费审计主要是对各类中小学校的财政收支情况和经济活动的合法性和真实性进行监督与评价,是教育系统审计工作的重要内容.在当前教育管理体制改革逐步加快的环境中,教育部门应当更加重视对中小学教育经费支出的审计工作,通过审计来发现其中存在的问题,进而制定出科学合理的审计指导意见,以此来提高教育经费使用的合规性与科学性.
一、义务教育经费专项审计的意义
在 21 世纪的今天,教育已经成为衡量一个国家是否强大的重要依据之一.国民教育不仅代表着国家文化软实力,更是提高国民知识与水平的重要途径.尤其是义务教育阶段,是国民教育的基础阶段.因此,近年来,为高质量高标准实施九年义务教育,推进教育科学和谐发展,政府打开“钱袋子”,逐年加大对义务教育经费的投入.同时,各级教育部门还通过建立健全预决算制度、建立县级教育会计核算中心等措施,确保用好国家财政性资金,促使政府职能的发挥与落实,促进义务教育工作的推进.
审计作为政府职能的监督者,拥有“维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进政府职能的实现与落实” 的天然职责,因此,关注民生,关注与老百姓利益息息相关的专项资金,是近年来审计工作的重点与核心,也是审计工作的出发点和落脚点.特别是,义务教育是教育工作的重中之重,是关乎国民利益的基础性事业.对义务教育阶段保障机制政策进行审计,对促进义务教育政策落实、增强经济发展后劲具有十分重要的意义.
建立义务教育经费审计监督制度是一个系统审计工程,内容涉及财政预算编制和执行、部门预算执行、学校财务收支、校舍改造、学校建设、设备采购、远程教育、教育投入等一系列的审计、审计调查和检查等.这样一个监督制度,对于义务教育发展是必不可少的.
事实上,在实际工作中,部分地区、部分学校确实还存在经费不到位、使用不规范等这样或那样的问题.因此,想要真正落实义务教育经费保障机制,加强对义务教育经费使用的管理,提高资金使用效益,就尤其需要担当“免疫系统” 的审计来发挥职能,监督义务教育经费专项资金,确保政府职能的实现与发挥.
二、义务教育经费专项审计的重点
（一）义务教育经费保障情况
义务教育经费关乎民生大计,关系千家万户.因此,义务教育经费审计监督中,就要首先确认义务教育经费的保障情况.按照目前义务教育经费相关规定,我国义务教育经费主要用于保障：一是全部免除义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费.二是提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平.三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制.四是巩固和完善中小学教师工资保障机制.
因此,义务教育经费审计就要了解义务教育经费保障机制建立与运行情况,重点关注各学校、各教育部门是否建立健全义务教育经费保障机制,各地的义务教育经费是否按保障机制改革的要求按时、足额到位,是否及时、足额按标准发放贫困家庭寄宿生生活费,教师合理收入是否得到依法保障.重点检查义务教育支出资金是否改善了学校环境和办学条件,是否促进了义务教育均衡发展,是否有效推进了义务教育保障机制改革,是否能保障学校正常运转,学校、家长、学生及社会满意度如何等.通过审计调查,针对存在问题,提出有针对性的意见和建议.
（二）义务教育经费的管理、使用情况
进一步提高义务教育经费保障机制水平,重点在于义务教育经费的科学管理与有效使用.因此,对义务教育经费的审计监督,应主要检查经费管理是否符合国家有关财政法律法规和财务制度规定,学校按规定收取费用有无纳入预算外资金财政专户,中小学校公用经费使用是否规范等.例如,要认真检查中小学校公用经费是否按照政策规定支出,是否及时、足额按标准发放贫困家庭寄宿生生活费.公用经费是否存在用于基本建设投资和偿还债务等问题.
（三）教育收费情况
在义务教育资金收支的“总盘子”中,不仅资金使用管理情况需要重点检查,关于教育收费同样是审计重点.按照国家及省等关于义务教育的文件精神,减负是核心.因此,在义务教育经费审计中,审计机关应主要检查教育收费行为是否规范,有无乱收费情况存在,是否实行教育收费公示制度等.
三、义务教育经费使用中存在的问题
随着国家对义务教育阶段学校经费的投入不断扩大,义务教育阶段各学校的办学条件得到进一步改善,学校运转保障水平明显提高,有效地减轻了国民义务教育家庭支出的负担.
然而,义务教育经费管理使用中也出现了一些不合理、不合规现象,大大影响了资金使用效益.
（一）预算管理不到位
由于各学校的办学条件不一样,因此目前在义务教育经费的使用上,绝大多数学校预算并未按照规定程序编制.特别是在农村义务教育阶段的学校中,学校财务管理水平有所欠缺,经费预算由财务一人完成编制,未经过讨论,这就使得经费预算编制随意,管理缺乏科学性、严肃性和计划性,从而大大影响经费的使用效益.同时,也让各种违规违纪行为有机可乘.
（二）学校发展需求不平衡
在义务教育阶段中,各个学校的办学情况有很大差别.从市、县、乡镇、基层农村,办学条件依次呈现分化.在市县中,各义务教育阶段的学校办学条件要好一点,相对来说,基层农村特别是偏远山区的学校办学条件就相对落后,因此学校经费紧张,对资金的需要量也就大.
（三）教育经费截留挪用情况突出
目前,义务教育经费均来自财政拨款.按照财政义务教育经费保障机制的要求,专项资金的下拨要全部通过省财政零余额账户和县财政特设专户,不得在拨付中擅自脱离专户,也不得让资金长期滞留专户,不得截留挪用.学校主体必须根据相关规章制度来合规合法使用经费,如明确经费的使用途径、方法等.然而由于义务教育阶段学校的经费支出涉及很多方面的内容,而上级的财政拨款并不能满足学校的各方面建设和发展需求,因此就会出现一些学校为了推动其他教育项目的建设和发展,而截留挪用部分教育经费来做他用.
截留挪用的教育经费在账目上已经被列入支出项目,因而很难被纳入审计监督的范畴.这不仅造成经费的巨大流失和浪费,破坏义务教育经费使用的既度,对学校的整体教学质量造成严重影响,而且还降低了教育经费的使用效率,同时还会影响加重审计工作负担,影响审计的真实性和科学性.
（四）套取教育经费
按照义务教育阶段学校财务管理要求,学校资金管理严禁私设“小金库”、公款私存.但是,由于目前我国义务教育经费采取与在校学生数量挂钩,因此一些学校出现了利用在校学生数量来套取教育经费的现象.例如,采用多报学生数的办法来多套取教育经费,造成教育经费的极大浪费.
另外,在一些地区,某些部门还存在乱摊派现象.例如,一些教育部门为了完成自身的绩效目标而向中小学校摊派一些项目,如*其他收费书籍报刊等,在一些经济欠发达地区,这种摊派现象更为严重,中小学校不仅需要承担义务教育的工作,还需要定期向上级教育部门缴纳各类摊派费用,这实质上是对中小学校教育经费的挤占,削减了学校的教育经费额度,也不符合教育经费支出项目要求.
四、义务教育经费审计问题的对策建议
鉴于义务教育阶段学校经费审计方面存在的诸多问题,本文建议从以下方面加以改进与完善.
（一）建立健全义务教育经费自查机制
义务教育经费作为推动国民义务教育重要的支撑,无论是教育主管部门还是义务教育阶段各学校,都应树立起自我监督与自查意识.严格按照公用经费支出要求使用和管理经费,并严格按照“一费制”标准,只收取作业本费,没有收取服务性收费和变相收费.建立内部控制体系,掌握各项收费依据标准,并对义务教育经费保障机制改革工作进行全面细致的自查,预防教育经费支出的不合规与不合理性现象发生.
（二）加强对经费使用的核实
目前教育经费审计工作主要集中在账目收支平衡以及相关票据的佐证方面,这虽然可以确保经费的使用纳入审计范围,但却无法核实经费使用情况.这就让义务教育经费截留挪用等违规违纪的现象有机可乘.因此,在今后的审计工作中,除了要对义务教育经费的会计预算与支出进行审查,还需严格核查经费的使用是否落到实处,对教育经费的挪用、截留等情况进行督查,以此来确保教育经费使用的规范性.
（三）加大审计后的反馈和监督力度
审计结果反馈与控制是检验被审计单位对审计决定执行的程度,从而实现审计目的的一种有效方法.因此,在对被审计单位实施义务教育经费审计后,也要加大审计后的反馈与监督力度,这样才能保障审计结果的持续性和连续性,同时也能督促被审计单位严格按照规定管理和使用义务教育经费,及时发现教育经费使用中所存在的问题和不合规之处,并提出整改意见,以此来加大审计监督力度.
（四）提高纪律观念
无论是内部控制还是依靠审计监督,都是外部约束,要想真正提高义务教育经费的使用效率,充分发挥政府职能,还需要各学校自觉提高自身的纪律观念.定期进行法律知识宣讲,培养科学的教育经费使用理念,增强教育经费合理使用的纪律观念,警钟长鸣,自觉维护义务教育经费的合规使用.
义务教育阶段学校经费在推动义务教育政策落实中具有重大意义,但是在实际使用中也存在着一些问题.要想推动义务教育经费保障机制,就必须建立完善的教育经费审计工作机制,以此确保义务教育阶段学校经费的合法合规使用.（作者单位：上蔡县审计局）
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参考文献：
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