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党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,农村工作会议提出“必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路”.常州市武进区横山桥镇金丰村结合“263”专项行动,把“环境卫生指数”与村民福利挂钩,让保护环境成为村民“自家事”,探索出了乡村振兴战略环境治理的武进版本.
实施乡村振兴战略, 开展乡村治理,是一项十分复杂而艰巨的工作.门前屋后的“脏乱差”不仅仅是环境问题,更是乡村治理的难点,如何扫掉村民多年的陋习,扫出乡村的文明新风,这道难题摆在了金丰村书记金文华面前.
“ 管理村庄, 比的不是谁的嗓门大、谁的气势足,只有写明规矩,让每位村民明白自己的各项福利与有奖有罚、赏罚分明的政策制度有关,村民才会心服口服.”通过不断总结经验,该村于2017年形成了《金丰村村民自治章程》.
《自治章程》是一本1 3 页的小册子,共有村民职责、权利、义务等6章28个条款.其中最核心的一个,是村民的福利待遇和“环境卫生指数”挂上了钩.“如果有农户做出了违章搭建、焚烧秸秆、乱堆放杂物、乱扔垃圾等不遵守《自治章程》的行为,各种可享受的福利就会取消.整改到位后,才能再享受福利.”金文华说.
为了推行这一《自治章程》,金丰村先由党员会议征求意见、拟定初稿,再在村民代表大会上讨论并举手表决.村组干部挨家挨户向村民讲解内容,村民同意后签字盖章.最终,我们的《金丰村村民自治章程》签约率达到了100%.
在《自治章程》推行过程中,金丰村充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用.首次按照章程考核,金丰村就有127户家庭上了福利“黑名单”,在村里发放重阳节老人福利金时,共有32户47人没有享受.第二次考核,“整改对象”缩减为27人.8月份,金丰村举办了“社区天天乐”活动,吸引近千名村民观看.活动中严格按照章程办法表彰了“三好学生”和考上大学的学生,有些环境整治没到位的家庭,孩子没能上台领到奖学金,很没面子.这一举措对村民的触动很大,让村民知道此番是动了真格,很好地宣传了这一“自治新政”.
对于整治效果, 金文华颇感自豪.“村里常住人口500 0人,刚推行时,经过调查,私房出租户207户,租给垃圾收集户16户,外地人居住在这儿没有配卫生公厕的151户,室外乱堆放垃圾212处,乱搭建2 5 户, 室外散养家禽1 2 8处.推行9个多月来,乱堆放和乱搭建基本已取缔,室外散养家禽还剩7处整改未到位,环境整治效果平均达到90%.”
村里推行的绿化“ 包产到户”也立竿见影.集体投入绿化,百姓自己管护,所有收益归农户所有.金丰村在江苏省卫生村复查中还获得了“免检”资格.
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参考文献：
1、 乡村振兴人才培养新路径 实施乡村振兴战略, 是党的十九大作出的重大战略部署 乡村振兴战略是系统工程, 人才振兴是实施乡村振兴战略的必备要素和重要资源, 是落实产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕总要求的推.
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