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2 01 0年1 1月28日,瑞士米格罗斯当代艺术博物馆展出了一件独特的艺术品：一块用意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼的脂肪制造而成的肥皂.创作者詹尼·莫蒂宣称,脂肪是在瑞士一家知名整容诊所处购得的,此前贝卢斯科尼在这接受了整容抽脂手术.这块“人油肥皂”被命名为“洁净之手”——和意大利90年代的运动同名,借以讽刺贝卢斯科尼任内横行的腐败状况.
贝卢斯科尼的经历可谓传奇.从房地产发家后转战传媒,拥有意大利三家最大私营电视台、一家最大出版公司、一家大型广告公司、一家电影制作公司,甚至在1 986年收购了AC米兰足球俱乐部……据报道,贝卢斯科尼名下的集团标下有300多家公司,拥有超过120亿美元的资产,甚至上过《福布斯》排名全球亿万富翁第14位.然而,就是这个意大利首富,在1994年宣布弃商从政,并成功三次问鼎总理之位.与此同时,裸照、性丑闻、贪腐指控等等丑事,也从来没离开过这个“罗马皇帝”.
贝卢斯科尼在政坛的发迹始于一场并非由他发起的“净手运动”,然而他带来的并不是一个真正“洁净之手”的新时代.从他的“电视帝国”开始,这个意大利巨富的所作所为并非为了将这个国家带出腐败的泥沼,而恰恰相反,试图将自己的帝国皈图扩展蔓延到政治场中.昙花一现：成也,败也“”
1 992年,席卷意大利的“净手运动”将意大利北方的第一大城市米兰变成臭名昭著的“腐败之都”,一系列丑闻调查将意大利政局搅得一片混乱.这一场政治内爆似乎让人们看到,建立在腐败基础上的意大利精英网络正在变得僵化、死板、脆弱不堪；传统党派处境艰难,民众不再相信他们能够为意大利带来希望；腐败几乎葬送了整整一代政治家.
就在这一片混乱之际,贝卢斯科尼组建了意大利力量党,凭借自己在电视与足球的超高人气,与“创造100万个工作岗位”的竞选承诺,竟在1994年3月的大选中一举获胜.然而好景不长,这个渴望政治改革的国家似乎又开始处在风雨飘摇之中.：1 994年7月14日,贝卢斯科尼政府提出了一项关于“预防性拘捕”的法令,这项法令是由其好友、司法部长比翁迪提出的,宣称为了“维护人权”,对目前进行的反贪运动实行“政治解决”.贝卢斯科尼试图限制在“净手运动”之中享有正义之名的司法行政人员的权力,尤其是米兰的主要检察官安东尼奥·迪彼得罗.
此举遭到强烈反对,因为这意味着1 165个嫌犯将被释出——贝卢斯科尼对此显然不以为意,,表面上,贝卢斯科尼认为“事先没有定罪的情况下不应该任何公民”.而这一项仓促的法令,目的在于保护他一些政界要员的亲朋好友,使一些过去有权势的枉法之人逃避法律的制裁.当晚,在“净手运动”中闻名的检察官迪彼得罗等4名检察官忍无可忍,宣布集体辞职,全国各地一片哗然.贝卢斯科尼这个昔日的救国英雄正在被拉下神坛.
而正在此时,贝卢斯科尼曾任总裁的菲宁韦斯特集团被媒体曝出和黑手党有染.甚至在被调查时涉嫌向税务行贿,说服他们对集团下四家公司实施的税务欺诈“视而不见”.该年12月13日,贝卢斯科尼就此事接受了米兰检察官们超过7个小时的询问,成为意大利历史上第一个在任期间出庭受审的总理.
屋漏偏逢连夜雨,声名开始败坏的总理,运气也开始衰弱.人们曾希望他真能够如竞选口号所言,施展那点石成金的绝技,带领萎靡的意大利创造经济奇迹,横扫天民党45年来腐败政治的积弊.然而意大利经济在他任内依旧持续低迷,国内罢工此起彼伏；1 995年初,联合政府由于因北方联盟退出而解散,腹背受敌之下,贝卢斯科尼被迫辞职.叱咤政坛：梅开二度、臭名昭著
第一次滑铁卢并没有让这个具有野心的意大利人放弃政治.2001年,贝卢斯科尼身为一个新联盟党的首脑,再次出任总理.2006年被左翼联盟领导者普罗迪击败后,贝卢斯科尼不甘示弱,在两年后向政府提出不信任动议并在大选中获胜,三度问鼎总理职位.
然而,看似风光无限的政治简历．却没能给他留有足够漂亮的执政名声.贝卢斯科尼出了名的口无遮拦,被他的政敌攻击“既不能管好他的脑子,也不能管好他的舌头”.开纳粹玩笑、为法西斯者辩护、轻慢女性……都成了政敌、公众和媒体猛烈攻击的靶子.但国家为贝卢斯科尼的错误和任性所付出的代价,并不只是源于他的口无遮拦和桃色新闻,更是由于这名意大利巨富身后资本权力交织之下的腐败行径.
事实上,从1 994年在那不勒斯被控贿赂以来,贝卢斯科尼就没少和法庭打交道；对他的指控包括滥用职权、诽谤、勒索、与黑手党勾结、贪污洗钱、腐败贿赂、骗税,等等.人们指责唾骂利用败起家的贝卢斯科尼——当败的总理自己搞腐败时,所引发的愤怒远超正常数量级.而对于舆论,这个曾经的传媒巨头不以为意：“如果你回到企业家贝卢斯科尼的那段岁月,你会发现,早在1 960年代,司法调查就开始了……无论是早年成为米兰冉冉升起的商界新星时,还是后来成为总理后,法官对我的痴迷简直不可理喻.”他甚至声称：“这是一种明显的司法迫害,我自豪地抵制这种迫害,以及我的抵抗和牺牲会给予意大利人更公平和高效的司法制度让我更加自豪……从1 994年到2006年,789名检察官和治安法官对政治人物贝卢斯科尼产生了兴趣,目的是颠覆意大利人民的选票.”
而另一方面,贝卢斯科尼却也在暗中用力.截至201 3年1 0月,他所涉及的32件法院案件中,只有一件将他定罪.那是一项追溯到80年代的案件,贝卢斯科尼私下虚构公司非法交易电影版权,逃税高达6200多万欧元.2007年,税收欺诈总额由于时效原因,被缩小到1 994到1 998年之间的730万欧元.这起案件直到201 2年,米兰上诉法院确认了四年徒刑,其中过去三年根据大赦法自动被赦免.此时,贝卢斯科尼已年满七十岁,能够选择不接受这迟到的牢狱之灾.
值得注意的是,贝卢斯科尼有至少6起案件的结果,在任内被“政治上地改变”了.2002年4月,内阁通过了一项关于虚假财务会计记录的法律,将该罪定为非刑事罪,还提议将最高刑期由五年减至十八个月,将原定十五年的法定诉讼时效减为七年零六个月,这一举动使得至少六起针对贝卢斯科尼的假账指控被迫改变结果.另外,由于时效原因被宣告无罪的案件之中,还包括一件涉及1 190万欧元的贿赂案件.在审理的案件中,包括对他滥用职权、实行秘密窃听和贿赂支持普罗迪政府参议院的指控,以及一项性侵女童案.贝卢斯科尼甚至得寸进尺,宣布将授予他本人和其他议员刑事豁免权.迪彼特罗在罗马放置了130个箱,收到了近百万张.2004年1月宪法法院裁决授予贝卢斯科尼以及其他政府高官豁免权违宪,但同时也否决了迪彼特罗提议的全民公决.
这并不是一个真正“洁净之手”的新时代.改革不可能改变根深蒂固的庇护主义,也不能依靠自身来增强国家或公民社会的制度化.步入政坛之前,贝卢斯科尼就掌握着一个庞大的商业帝国.与黑手党不甚清晰的暖昧关系、商业利益与政治权力暗中勾结,使得这个传媒集团的“帝王”得以用商业逻辑在政党运作中娴熟地筹集资金,在政界成功完成“华丽转身”后,用行政手段使自己获得绝对权力以便进一步获利——头尾相连,形成闭环.东风不改：“老天下雨、政府偷窃”
意大利有句俗语：“老天下雨,政府偷窃.”回望这个“传奇”式总理的政治之旅,我们似乎能发现历史早已预示了结局.
精英卡特尔腐败状况不改,意大利经济也就不可避免遭受低迷.正如《经济学人》对贝卢斯科尼的批评中指出,意大利的经济疾病并不是急性疾病,而是一种慢慢啃噬生命力的慢性疾病——当欧洲经济萎缩时,意大利的收缩幅度更大；当它增长时,意大利的经济却依旧萎缩——人均国内生产总值实际上下降了.
当媒体首次谴责贝卢斯科尼时,许多意大利商人对这个新官上任的昔日同行抱有希望,认为企业家型的政客应当为这个国家带来经济的腾飞.但到了之时,这种希望无疑显得可笑.在贝卢斯科尼的灵魂深处,也许始终是一个商人,而不是政治家.（作者分别是复旦大学国际关系与公共事务学院副教授和该院硕士研究生）
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参考文献：
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